【文章內(nèi)容簡介】 效益和經(jīng)濟效益，為構(gòu)建和諧社區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。（ 5）把民間組織管理提升為事業(yè)來開發(fā)、產(chǎn)業(yè)來扶持，培育 “ 社團經(jīng)濟 ” ，形成新的經(jīng)濟增長點。 。提高民政干部依法行政水平，加強執(zhí)法監(jiān) 第 9 頁 共 20 頁 督檢查，加快民政行政管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，是順利完成民政工作任務(wù)的重要手段。作為基層民政部門，一 方面需要隨著市場經(jīng)濟的不斷深化及時向上級民政部門提出修改、完善相關(guān)民政法律法規(guī)的意見，使之不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，實現(xiàn)有法可依；另一方面需要強化民政執(zhí)法，發(fā)揮好民政執(zhí)法部門的作用，做到有法必依。長期以來， “ 發(fā)發(fā)錢、拜拜年 ” 的 “ 弱勢民政 ”形象，使社會各界不把民政作為執(zhí)法部門，而實際上《社會團體登記管理條例》、《殯葬管理條例》、《婚姻登記條例》等法律法規(guī)都賦予了民政部門明確的執(zhí)法主體資格，民政部門不主動執(zhí)法，事實上就構(gòu)成了行政不作為。民政工作是服務(wù)性工作，同時也是社會管理工作，必須加強民政行政執(zhí)法，明確民政行 政機關(guān)的執(zhí)法主體地位，做到服務(wù)和管理并重，兩手抓、兩手都要硬，同時加強民政執(zhí)法隊伍建設(shè)和制定完善的行政執(zhí)法規(guī)范，學會運用法律來指導工作、規(guī)范管理、解決問題，堅決糾正在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，維護民政部門的良好社會形象，推動各項民政工作步入法制化軌道。 。推進民政事業(yè)社會化，在政府主導下，充分發(fā)動、組織和利用社會力量發(fā)展民政事業(yè)。民政事業(yè)的發(fā)展一方面需要各級政府部門發(fā)揮主導作用，承擔起主要責任，確保民政事業(yè)經(jīng)費投入。但另一方面，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在政府逐步加大投入、完善民政 事業(yè)發(fā)展政策的同時，必須鼓勵社 第 10 頁 共 20 頁 會力量參與和支持民政事業(yè)，充分利用社會資源，這是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是新時期加快民政事業(yè)發(fā)展的有效途徑。民政部門一是要消除過去存在的給多少錢、辦多少事、不給錢不辦事的 “ 等、靠、要 ” 思想；二是要改變獨家包攬的觀念，樹立部門相互配合的 “ 大協(xié)作 ” 思想，主動與各有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)和溝通，充分發(fā)揮其他部門在救助弱勢群體方面的重要作用，建立構(gòu)建和諧社會的 “ 統(tǒng)一戰(zhàn)線 ” ；三是要充分利用社會資源，積極引導社會力量出資、出力參與和發(fā)展民政事業(yè)。如動員和依靠社會力量創(chuàng)辦福利公益機構(gòu)，采取 國辦民營、私辦公助、合資聯(lián)辦、股份制經(jīng)營等多樣化方式，吸納社會資金發(fā)展民政事業(yè)，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，共同把民政事業(yè)推向前進。 （二）以點帶面，突出五個工作重點。 。今年 6 月， XX 省委、省政府頒布了《關(guān)于推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的意見》，提出到 2024 年在全省建立起覆蓋城鄉(xiāng)、科學規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有效的新型社會救助體系，這就決定了現(xiàn)在和將來的很長一段時間，建立和完善城鄉(xiāng)救助體系將成為民政工作的重中之重。民政部門要抓住機遇，逐步建立以 基本生活保障為基礎(chǔ)、專項救助相配套、應(yīng)急救助、社會互助為補充的綜合性、多層次的社會救助體系，確實保障困難群眾的基本生活，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會 第 11 頁 共 20 頁 協(xié)調(diào)發(fā)展。一是健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善災(zāi)害防范機制，搞好預警預報、物資儲備、社會動員工作，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力。二是完善城市最低生活保障制度，堅持動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，實行分類施保，對低保家庭中因大病、重殘、年老等喪失勞動能力的人員給予重點救助。三是抓緊建立農(nóng)村最低生活保障制度，在現(xiàn)已建立的農(nóng)村特困戶生活救助制度的基礎(chǔ)上將因病、因殘、因災(zāi)導致家庭喪失主要勞動力和難以維 持日?；旧畹霓r(nóng)村家庭納入農(nóng)村低保范圍，實行低標準起步，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步擴大低保范圍和提高低保標準。四是落實好農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，把符合條件的五保對象全部納入供養(yǎng)范圍，供養(yǎng)實際標準不低于當?shù)卮迕衿骄钏剑患涌炀蠢显航ㄔO(shè)，爭取 5 年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院。五是推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，今年內(nèi)建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度并啟動城市醫(yī)療救助試點，到 2024 年，在全市建立起基本規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。六是完善流浪乞討人員救助制度，切實做好流浪乞討人員的救助工作，保障流浪乞討人員的合法權(quán)益。 諧社區(qū)。社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。要以建設(shè)和諧社區(qū)為主題，以重構(gòu)城市基層社會管理體制為突破口，推進城市社區(qū)建設(shè)。一是大力加強社區(qū)陣地建設(shè)，進一步完備社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，通過新建、改建、租用、有償使用、無償提供等形式力爭使每個社區(qū)都有不少于 100 平方 第 12 頁 共 20 頁 米的辦公用房和 200 平方米的服務(wù)用房，有一處以上老年人服務(wù)設(shè)施和便民利民的文化娛樂設(shè)施。二是要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步完善社區(qū)體制改革，隨著城市的發(fā)展，做好 “ 村改居 ” 工作。三是實行直接選舉，擴大公民有序的政治參與，強化社區(qū)履行職能的民意基礎(chǔ)。四是發(fā) 揮社區(qū)黨組織和社區(qū)群眾自治組織、居民會議、居民代表會議、社區(qū)協(xié)商議事會的作用，培育各類社區(qū)中介和民間組織，讓社區(qū)居民順暢地表達自己的利益和意愿。五是切實轉(zhuǎn)變政府職能，凡屬于政府及有關(guān)部門自身工作職責，不應(yīng)攤派到社區(qū)；政府管不了、管不好，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政性工作，應(yīng)推行按照 “ 權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn) ” 的原則執(zhí)行。六是要著眼方便社區(qū)居民生活，做好社區(qū)服務(wù)，加大政府投入，重點發(fā)展面向廣大居民的社會救助和福利服務(wù)、再就業(yè)和社會保障服務(wù)等。七是同步發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強社區(qū)治安，不斷滿足人民群 眾日益增長的物質(zhì)文化需求。 。民政事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，