【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 效益和經(jīng)濟(jì)效益，為構(gòu)建和諧社區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（ 5）把民間組織管理提升為事業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持，培育 “ 社團(tuán)經(jīng)濟(jì) ” ，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 。提高民政干部依法行政水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān) 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 督檢查，加快民政行政管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，是順利完成民政工作任務(wù)的重要手段。作為基層民政部門(mén)，一 方面需要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化及時(shí)向上級(jí)民政部門(mén)提出修改、完善相關(guān)民政法律法規(guī)的意見(jiàn)，使之不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)有法可依；另一方面需要強(qiáng)化民政執(zhí)法，發(fā)揮好民政執(zhí)法部門(mén)的作用，做到有法必依。長(zhǎng)期以來(lái)， “ 發(fā)發(fā)錢(qián)、拜拜年 ” 的 “ 弱勢(shì)民政 ”形象，使社會(huì)各界不把民政作為執(zhí)法部門(mén)，而實(shí)際上《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《殯葬管理?xiàng)l例》、《婚姻登記條例》等法律法規(guī)都賦予了民政部門(mén)明確的執(zhí)法主體資格，民政部門(mén)不主動(dòng)執(zhí)法，事實(shí)上就構(gòu)成了行政不作為。民政工作是服務(wù)性工作，同時(shí)也是社會(huì)管理工作，必須加強(qiáng)民政行政執(zhí)法，明確民政行 政機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體地位，做到服務(wù)和管理并重，兩手抓、兩手都要硬，同時(shí)加強(qiáng)民政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和制定完善的行政執(zhí)法規(guī)范，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來(lái)指導(dǎo)工作、規(guī)范管理、解決問(wèn)題，堅(jiān)決糾正在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)民政部門(mén)的良好社會(huì)形象，推動(dòng)各項(xiàng)民政工作步入法制化軌道。 。推進(jìn)民政事業(yè)社會(huì)化，在政府主導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)、組織和利用社會(huì)力量發(fā)展民政事業(yè)。民政事業(yè)的發(fā)展一方面需要各級(jí)政府部門(mén)發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)起主要責(zé)任，確保民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。但另一方面，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在政府逐步加大投入、完善民政 事業(yè)發(fā)展政策的同時(shí)，必須鼓勵(lì)社 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 會(huì)力量參與和支持民政事業(yè)，充分利用社會(huì)資源，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是新時(shí)期加快民政事業(yè)發(fā)展的有效途徑。民政部門(mén)一是要消除過(guò)去存在的給多少錢(qián)、辦多少事、不給錢(qián)不辦事的 “ 等、靠、要 ” 思想；二是要改變獨(dú)家包攬的觀(guān)念，樹(shù)立部門(mén)相互配合的 “ 大協(xié)作 ” 思想，主動(dòng)與各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，充分發(fā)揮其他部門(mén)在救助弱勢(shì)群體方面的重要作用，建立構(gòu)建和諧社會(huì)的 “ 統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn) ” ；三是要充分利用社會(huì)資源，積極引導(dǎo)社會(huì)力量出資、出力參與和發(fā)展民政事業(yè)。如動(dòng)員和依靠社會(huì)力量創(chuàng)辦福利公益機(jī)構(gòu)，采取 國(guó)辦民營(yíng)、私辦公助、合資聯(lián)辦、股份制經(jīng)營(yíng)等多樣化方式，吸納社會(huì)資金發(fā)展民政事業(yè)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同把民政事業(yè)推向前進(jìn)。 （二）以點(diǎn)帶面，突出五個(gè)工作重點(diǎn)。 。今年 6 月， XX 省委、省政府頒布了《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見(jiàn)》，提出到 2024 年在全省建立起覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有效的新型社會(huì)救助體系，這就決定了現(xiàn)在和將來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間，建立和完善城鄉(xiāng)救助體系將成為民政工作的重中之重。民政部門(mén)要抓住機(jī)遇，逐步建立以 基本生活保障為基礎(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)救助相配套、應(yīng)急救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的綜合性、多層次的社會(huì)救助體系，確實(shí)保障困難群眾的基本生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì) 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 協(xié)調(diào)發(fā)展。一是健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善災(zāi)害防范機(jī)制，搞好預(yù)警預(yù)報(bào)、物資儲(chǔ)備、社會(huì)動(dòng)員工作，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。二是完善城市最低生活保障制度，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，實(shí)行分類(lèi)施保，對(duì)低保家庭中因大病、重殘、年老等喪失勞動(dòng)能力的人員給予重點(diǎn)救助。三是抓緊建立農(nóng)村最低生活保障制度，在現(xiàn)已建立的農(nóng)村特困戶(hù)生活救助制度的基礎(chǔ)上將因病、因殘、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致家庭喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力和難以維 持日常基本生活的農(nóng)村家庭納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)起步，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步擴(kuò)大低保范圍和提高低保標(biāo)準(zhǔn)。四是落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，把符合條件的五保對(duì)象全部納入供養(yǎng)范圍，供養(yǎng)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?；加快敬老院建設(shè)，爭(zhēng)取 5 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院。五是推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，今年內(nèi)建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度并啟動(dòng)城市醫(yī)療救助試點(diǎn)，到 2024 年，在全市建立起基本規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。六是完善流浪乞討人員救助制度，切實(shí)做好流浪乞討人員的救助工作，保障流浪乞討人員的合法權(quán)益。 諧社區(qū)。社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。要以建設(shè)和諧社區(qū)為主題，以重構(gòu)城市基層社會(huì)管理體制為突破口，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。一是大力加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，進(jìn)一步完備社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)新建、改建、租用、有償使用、無(wú)償提供等形式力爭(zhēng)使每個(gè)社區(qū)都有不少于 100 平方 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 米的辦公用房和 200 平方米的服務(wù)用房，有一處以上老年人服務(wù)設(shè)施和便民利民的文化娛樂(lè)設(shè)施。二是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善社區(qū)體制改革，隨著城市的發(fā)展，做好 “ 村改居 ” 工作。三是實(shí)行直接選舉，擴(kuò)大公民有序的政治參與，強(qiáng)化社區(qū)履行職能的民意基礎(chǔ)。四是發(fā) 揮社區(qū)黨組織和社區(qū)群眾自治組織、居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)的作用，培育各類(lèi)社區(qū)中介和民間組織，讓社區(qū)居民順暢地表達(dá)自己的利益和意愿。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，凡屬于政府及有關(guān)部門(mén)自身工作職責(zé)，不應(yīng)攤派到社區(qū)；政府管不了、管不好，但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政性工作，應(yīng)推行按照 “ 權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 的原則執(zhí)行。六是要著眼方便社區(qū)居民生活，做好社區(qū)服務(wù)，加大政府投入，重點(diǎn)發(fā)展面向廣大居民的社會(huì)救助和福利服務(wù)、再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)等。七是同步發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)治安，不斷滿(mǎn)足人民群 眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。 。民政事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，