3加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約與監(jiān)督思考(編輯修改稿)
2025-08-26 16:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中經(jīng)受著種種考驗(yàn)，權(quán)力與腐敗之間的關(guān)系因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的中介而變得敏感而明朗。權(quán)力制約與監(jiān)督顯得比以往任何時(shí)候更加緊迫，因?yàn)闄?quán)力的濫用不單是造成國(guó)家社會(huì)和公民財(cái)產(chǎn)的損失，更會(huì)威脅和損害千千萬(wàn)萬(wàn)公民的生命和健康。因此，權(quán)力監(jiān)督和制約就成為黨必須下大力氣徹底從制度上解決的問題。為此，黨的十六大報(bào)告提出，要 “ 建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀 利益 ” 。這是黨第一次對(duì) “ 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督 ”這一問題進(jìn)行全面闡釋，標(biāo)志著我黨對(duì)在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，是理論上的創(chuàng)新和認(rèn)識(shí)上的飛躍，為今后進(jìn)一步完善權(quán)力制約和監(jiān)督制度指明了方向。 二、新中國(guó)權(quán)力制約與監(jiān)督制度的反思 （一）經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) ，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)權(quán)力本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。黨的歷史上盡管有延安時(shí)期和建國(guó)初期比較重視監(jiān)督的思想和行動(dòng)，但理論上的探討十分欠缺，這種監(jiān)督只是應(yīng)付時(shí)局、為完成鞏固根據(jù)地、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán) 結(jié)的力量抗日和政權(quán)穩(wěn)定而采取的措施。因此，只要形勢(shì)稍一好轉(zhuǎn)，對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督便退居其次。歸納 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 起來(lái)，在思想理論上主要有兩個(gè)值得吸取的教訓(xùn)：一是如何對(duì)待馬克思主義人民監(jiān)督的思想和制度的問題。長(zhǎng)期以來(lái)，黨對(duì)監(jiān)督的 “ 支持 ” 功能和 “ 工具 ” 作用過分強(qiáng)調(diào)，而忽視了監(jiān)督本身是政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。馬克思主義民主政治理論的基石是人民民主和社會(huì)主義民主，而人民當(dāng)家作主的重要方式便是通過各種途徑參與國(guó)家管理、監(jiān)督一切國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和組織。馬克思恩格斯早就預(yù)見過：沒有人民監(jiān)督罷免權(quán)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的工作人員官僚化和脫離人民的傾向就 不可避免。二是對(duì)西方權(quán)力分立與制衡思想的一概否定導(dǎo)致對(duì)權(quán)力本質(zhì)認(rèn)識(shí)上的不足。誠(chéng)然，西方分權(quán)與制衡的權(quán)力分配和運(yùn)行模式從本質(zhì)上是為了鞏固資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，且這種模式并不能完全防止權(quán)力濫用，但也要看到，這種分權(quán)，按恩格斯所說(shuō)， “ 只不過是為了簡(jiǎn)化和監(jiān)督國(guó)家而實(shí)行的日常事務(wù)上的分工罷了 ” 。我們既要反對(duì)以 “ 三權(quán)分立 ” 為國(guó)家權(quán)力分配的盲目迷信、崇拜的思想，但也不能否認(rèn)在處理復(fù)雜的國(guó)家事務(wù)方面進(jìn)行適當(dāng)分工和互相監(jiān)督是符合管理好國(guó)家這一目的。而且我們社會(huì)主義國(guó)家可以按照人民民主專政的要求改造西方這一理論，把僅靠國(guó)家機(jī)關(guān)間的互相 監(jiān)督和制約，擴(kuò)展到既強(qiáng)調(diào)不同機(jī)關(guān)間的互相監(jiān)督，更強(qiáng)調(diào)人民群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。 、權(quán)威的監(jiān)督制度是搞好監(jiān)督的關(guān)鍵。列寧主張：監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須是有高度權(quán)威和地位的，必須是完全獨(dú)立行使職權(quán) 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 的，監(jiān)督人員必須有可靠的職務(wù)保障。我們?cè)谶^去沒有按這一理論指導(dǎo)制度建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)督機(jī)關(guān)地位不高，機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，權(quán)威性低，缺乏明確的憲法保障。對(duì)監(jiān)督制度的建設(shè)隨時(shí)局的變化而變化，隨少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人意志
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