3加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督的實(shí)踐與思考_(編輯修改稿)
2025-08-26 16:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 監(jiān)督查處的有關(guān)規(guī)定比較籠統(tǒng)。主要是缺乏權(quán)威性、操作性較強(qiáng)的查處細(xì)則，不易查處。有的制度只規(guī)定了對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人做出組織處理或紀(jì)律處分，但是這種規(guī)定過于原則籠統(tǒng)。哪些問題給予批評(píng)教育，哪些問題給予紀(jì) 律處分，都沒有做出明確規(guī)定，制度很難落到實(shí)處。監(jiān)督工作一定程度上存在失之于寬，失之于軟的問題。 制度體系還不夠健全、配套。調(diào)查研究中我們感到，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，形成了一系列行之有效的制度，但總體上看，干部監(jiān) 第 8 頁 共 17 頁 督管理的科學(xué)機(jī)制還沒有完全形成。另外，現(xiàn)有的一些制度在細(xì)節(jié)和操作環(huán)節(jié)上，也存在不夠科學(xué)、規(guī)范的問題。如實(shí)行黨委常委會(huì)或全委會(huì)無記名投票表決討論干部，對(duì)用人決策失誤如何合理認(rèn)定責(zé)任和進(jìn)行責(zé)任追究，還沒有做出進(jìn)一步說明。 三、建議和對(duì)策 加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，必須要在以 下五個(gè)方面取得新突破。 一做好新形勢(shì)下對(duì)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，必須在監(jiān)督方法上取得新突破 干部監(jiān)督工作是一個(gè)完整的系統(tǒng)。長(zhǎng)期以來，在干部選拔任用監(jiān)督方面，往往重視對(duì)干部推薦、考察、決定等環(huán)節(jié)和程序的監(jiān)督，忽視任前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政策法規(guī)方面的思想教育，疏于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任后的跟蹤問效和監(jiān)督管理。這樣不利于干部的健康成長(zhǎng)，不利于干部選拔任用工作整體水平的提高。我們認(rèn)為，解決這個(gè)問題，必須在監(jiān)督方法上實(shí)現(xiàn)由事中監(jiān)督為主，向事前、事中和事后監(jiān)督并重方面轉(zhuǎn)變。 一是要把思想教育作為基礎(chǔ) 工作，實(shí)施事前監(jiān)督?！陡刹咳斡脳l例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章。因此，搞好干部選拔任用監(jiān)督工作，必須強(qiáng)化對(duì)《干部任用條例》的宣傳，通過對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高監(jiān)督對(duì)象自我規(guī)范和自我約束的能力；通過正反兩方面的教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立 第 9 頁 共 17 頁 馬克思主義的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，防止和克服拜金主義、庸俗作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性，從而達(dá)到事前監(jiān)督的目的。實(shí)施事前監(jiān)督，另一個(gè)重要方面就是要不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。注意克服 “ 選拔任用是黨委的事，監(jiān)督管理是部門的事 ” 、 “ 選拔任用是硬指標(biāo)，監(jiān)督管理是軟 任務(wù) ” 等模糊認(rèn)識(shí)，牢固樹立 “ 監(jiān)督就是對(duì)工作的促進(jìn) ” 、 “ 監(jiān)督就是對(duì)事業(yè)的盡職 ” 、 “ 監(jiān)督就是對(duì)干部的愛護(hù) ” 、 “ 放棄監(jiān)督就是失職，不善于監(jiān)督就是不稱職 ” 的思想觀念。通過有效的思想教育，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，努力形成黨委重視抓監(jiān)督，一把手親自抓監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)大力抓監(jiān)督，各級(jí)黨委層層抓監(jiān)督的良好工作局面。 二是要把干部選拔任用環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，實(shí)施事中監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，必須突出重點(diǎn)，抓住契機(jī)，選準(zhǔn)突破口和結(jié)合點(diǎn)，在干部選拔任用的動(dòng)態(tài)中實(shí)施最有效的監(jiān)督。重點(diǎn)要建立以下兩項(xiàng)制度： 其一，要前移關(guān)口，強(qiáng)化任前監(jiān)督，建立調(diào)整干部提前審查和任后備案制度。下級(jí)黨委黨組在討論決定干部任免事項(xiàng)前，要將調(diào)整方案報(bào)上級(jí)黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，說明本次干部任用中的推薦、考察、醞釀等各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，上級(jí)黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查后，給予能否上會(huì)討論任免的答復(fù)。對(duì)不符合《干部任用條例》等有關(guān)規(guī)定的堅(jiān)決不予審批，確保干部選拔任用工作的嚴(yán)肅性。其二，要主動(dòng)介入， 第 10 頁 共 17 頁 現(xiàn)場(chǎng)直接參與，建立《上級(jí)黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)列席下級(jí)黨委黨組討論決定干部任免會(huì)議制度》。在下級(jí)黨委黨組召開討論決定干部任免會(huì)議前，由其組織 人事部門將會(huì)議召開時(shí)間、干部任免方案等有關(guān)材料提交上級(jí)黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查后，根據(jù)本次干部調(diào)整的人員數(shù)量、范圍，提出是否列席會(huì)議的意見。列席會(huì)議時(shí)，要了解和掌握參加會(huì)議人數(shù)、討論意見、投票表決結(jié)果等內(nèi)容，并對(duì)無記名投票、計(jì)票過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)會(huì)議記錄進(jìn)行核實(shí)。對(duì)意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)建議暫緩做出任免決定。 三是要把回訪考察作為經(jīng)常性工作，實(shí)施事后監(jiān)督。實(shí)施經(jīng)常性考察，進(jìn)行有效的事后監(jiān)督是提高干部選拔任用工作質(zhì)量的主要渠道，也是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任后管理 的重要手段。因此，要搞好對(duì)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，必須延伸監(jiān)督觸角，跟蹤考察問效。領(lǐng)導(dǎo)干部走上工作崗位后，經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐鍛煉，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要回過頭來進(jìn)行一次考察，主要看所提拔的干部適應(yīng)崗位情況、工作進(jìn)入角色情況、群眾認(rèn)可程度以及工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)等。對(duì)考察中發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)輕重，及時(shí)進(jìn)行談話、誡勉等組織處理。要通過回訪考察，認(rèn)真分析和總結(jié)干部選拔任用工作的主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，查找差距，彌補(bǔ)不足，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用監(jiān)督工作。
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