3關(guān)于進一步做好人口計生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作的若干意見(編輯修改稿)
2024-08-26 16:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 頭得到有效控制，農(nóng)村貧困人口 大幅減少，對計劃生育家庭實行優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待的扶貧政策，使計劃生育家庭普遍優(yōu)先享受到了改 革發(fā)展的成果。當(dāng)前， 第 9 頁 共 20 頁 我省扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨，農(nóng)村貧困問題 “ 面大、人多、程度深 ” 的特點突出，因災(zāi)因病致貧、返貧現(xiàn)象突出，貧困代際傳遞問題突出，集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對滯后。人口多、增長快、素質(zhì)低仍是制約貧困地區(qū)脫貧致富、群眾生活水平提高的重要因素。加強人口計生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，是促進人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，是推動貧困家庭脫貧致富的必然選擇，是推動人口計生與扶貧開發(fā)事業(yè)共同進步的重要舉措。 二、目標任務(wù)和基本要求 （一）目標任務(wù)。堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，實施《 XX 省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 2024— 2024 年）》。落實基本公共服務(wù)均等化，切實穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，促進貧困地區(qū)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境 協(xié)調(diào)發(fā)展。使計生家庭自我發(fā)展能力明顯增強，群眾生活水平明顯提高，婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變。到 2024 年，力爭使我省扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱重點縣）計劃生育扶貧對象大幅減少，人口自然增長率控制在 ‰ ，婦女總和生育率在 左右。 （二）基本要求。 ，統(tǒng)籌規(guī)劃。全省各級人 民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的人口計生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作負總責(zé)，把人口計生與扶 第 10 頁 共 20 頁 貧開發(fā)相結(jié)合工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。 ，全面做好人口工作。充分認識我省人口發(fā)展正處于重大轉(zhuǎn)折期，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布正成為影響發(fā)展的主要因素，各地、各部門應(yīng)把人口工作擺在突出的位置，堅持計劃生育基本國策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題。 ，實行優(yōu)先優(yōu)待。各地、各部門制定扶貧政策和采取扶貧措施時，既要有利于扶貧又要有利于計劃生育，使扶貧開發(fā)工作與計劃生育工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，要按照普惠加優(yōu)惠的原則，對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠，讓其優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。 ，合力推進。整合專項扶貧、行業(yè)扶貧及社會扶貧，推動社會各界支持貧困地區(qū)人口計生工作和關(guān)懷幫助計劃生育扶貧對象。 三、政策措施 （一）加強扶貧開發(fā)政策與人口計生利益導(dǎo)向政策銜接。在安排專項扶貧資金，落實扶貧開發(fā)、農(nóng)田基本建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等項目時，要向人口計生工作做得比較好的貧困村傾斜。進一步完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶 助制度，抓好 “ 少生快富 ” 工程和計劃生育家庭特別扶助制度工作，建立“ 三項制度 ” 獎勵扶助標準動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵和支持有條件的 第 11 頁 共 20 頁 地方對 “ 三項制度 ” 進行提標擴面。繼續(xù)深入推進計劃生育 “ 三結(jié)合 ” 工作，更加注重幫扶實效。動員和鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人開展對農(nóng)村計劃生育家庭 幫困扶助。 （二）加大對貧困地區(qū)計劃生育扶貧對象生產(chǎn)生活的扶持力度。規(guī)劃和實施整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、 “ 雨露計劃 ” 等專項扶貧項目，要優(yōu)先優(yōu)待符合條件的計劃生育扶貧對象；安排發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造、貼息貸款、定點 扶貧等項目或政策，要向計劃生育扶貧對象傾斜，支持計劃生育扶貧對象調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作等產(chǎn)業(yè)，不斷提高家庭發(fā)展能力。切實貫徹國家助學(xué)政策，確保符合條件的計劃生育家庭子女及時足額獲得資助。將符合條件的計劃生育困難家庭及時納入低保范圍，保障基本生活。大力推進 “ 生育關(guān)懷行動 ” 、 “ 幸福工程 ” 。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，開展關(guān)懷關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、貧困家庭兒童、留守老人的活動。 （三）切實提高貧困地區(qū)出生人口素質(zhì)。普及科學(xué)知識，提倡健康科學(xué)的生活方式。加大出生缺陷三 級預(yù)防措施力度，穩(wěn)步推進優(yōu)生促進工程，加快實施免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，有針對性地開展避孕節(jié)育、健康促進、優(yōu)生咨詢、隨訪服務(wù)等工作，推動實施貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童營養(yǎng)與健康干預(yù)項目，全面開展計 第 12 頁 共 20 頁 劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （四）加強貧困地區(qū)人口文化建設(shè)。深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，扎實推進新農(nóng)村新家庭計劃、創(chuàng)建幸福家庭活動，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，大力傳播計劃生育、性別平等、優(yōu)生優(yōu)育等文明婚育觀念，做好綜合治理出生人口性別比工作。廣泛宣傳人口計生法律法規(guī)和政策，提高人民群眾的知曉率，增強遵紀守法、少生優(yōu)生的自 覺性。全面推進人口計生基層群眾自治，廣泛開展誠信計生工作、陽光計生行動，動員組織人民群眾參與人口計生服務(wù)管理。 （五）加強貧困地區(qū)基層人口計生服務(wù)能力建設(shè)。支持重點縣人口計生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，根據(jù)需要適當(dāng)配備或更新計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等設(shè)備，不斷提高為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平。進一步加強人口計生隊伍的職業(yè)化建設(shè)，組織開展專項培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加強發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)技術(shù)骨干的雙向交流培訓(xùn)，提高干部隊 伍整體素質(zhì)和管理服務(wù)水平。 四、工作機制 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 。全省各級人民政府要健全人口計生和扶貧
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