【文章內(nèi)容簡介】 頁 國土資源、林業(yè)等部門共同參與邊界地區(qū)調(diào)解土地、山林、草場等糾紛，推動平安邊界建設(shè)。維護孤兒基本權(quán)益，與有關(guān)部門一道調(diào)解孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護糾紛等。 ，建立日常工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)員制度，加快制定完善本部門行政調(diào)解的程序性規(guī)定，會同相關(guān)部門，實行聯(lián)席會議制度，重點調(diào)解因城市房屋拆遷、建筑施工等引發(fā)的矛盾糾紛。 、接待人民 群眾來訪和協(xié)調(diào)處理重要信訪事項、督促檢查信訪事項時，進一步健全與大調(diào)解工作平臺銜接的工作機制，組織協(xié)調(diào)和大力推動用調(diào)解的方式解決信訪人的訴求。 、婦聯(lián)和共青團組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與大調(diào)解工作。工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會爭議調(diào)解組織以及行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。積極開展接受勞動人事爭議仲裁委員會或人民法院委托，調(diào)解勞動爭議或參與訴訟調(diào)解工作。婦聯(lián)組織充分發(fā)揮在家庭和社區(qū)的工作優(yōu)勢，積極推動調(diào)解組織建設(shè)，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建立婦女兒 童維權(quán)站等，加大參與人民調(diào)解的力度，協(xié)助對婚姻家 庭糾紛及涉及婦女兒童合法權(quán)益案件的調(diào)處工作。共青團組織積極推動調(diào)解組織建設(shè)，通過與其他部門密切配合，參與調(diào)解 第 16 頁 共 35 頁 處理涉及未成年人合法權(quán)益等糾紛。 、政府加強對矛盾糾紛大調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政一把手是大調(diào)解工作的第一責(zé)任人，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，親自指導(dǎo)協(xié)調(diào)和包案化解重大矛盾糾紛。加強人力、財力及物質(zhì)保障，確保大調(diào)解工作需要。定期聽取大調(diào)解工作進展情況的匯報，研究解決影響大調(diào)解工作發(fā)展的困難和問題。 各級各部門要加強信息綜 合，及時通報本單位發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況，交流調(diào)解經(jīng)驗，加強矛盾糾紛大調(diào)解信息化建設(shè)，建立信息資料庫，適時動態(tài)掌握矛盾糾紛的總體狀況和個案進展情況，實現(xiàn)矛盾糾紛化解橫向、縱向信息共享，以信息化帶動規(guī)范化，提高大調(diào)解工作效率。市（州）、縣（市、區(qū)）級各有關(guān)部門要及時將矛盾糾紛排查調(diào)處情況報送同級綜治辦，?。▍^(qū)、市）綜治辦定期對各市（州）、各系統(tǒng)、各部門的信息報送情況進行匯總、分析和通報。 、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)矛盾糾紛大調(diào)解工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦工 作，重點加強對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛大調(diào)解工作平臺的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。督促各部門各單位認真落實部門和單位責(zé)任制，把做好大調(diào)解工作作為社會治安綜合治理考評的重要內(nèi)容。組織有關(guān)部門和單位，對大調(diào)解銜接情況進行專項檢查，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。對矛盾糾紛調(diào)解得力的單位（組織）和個人，按照國 第 17 頁 共 35 頁 家規(guī)定予以表彰獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)不重視，調(diào)解不力，發(fā)生危害社會治安和社會穩(wěn)定重大矛盾糾紛的地方和單位，實行責(zé)任倒查，視情予以通報批評、警示直至一票否決。 ，制定具體辦法。 八、依法化解社會矛盾糾紛 。要把行政調(diào)解作為地方各級人民政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)，建立由地方各級人民政府負總責(zé)、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，充分發(fā)揮行政機關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。對資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的糾紛，要主動進行調(diào)解。認真實施人民調(diào)解法，積極指導(dǎo)、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調(diào) 解工作。推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力。 。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通復(fù)議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請。對依法不屬于復(fù)議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。加強對復(fù)議受理活動的監(jiān)督，堅決糾正無正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請的行為。 第 18 頁 共 35 頁 辦理復(fù)議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達不 成協(xié)議的，要及時依法公正作出復(fù)議決定，對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋摮蜂N的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。行政機關(guān)要嚴格履行行政復(fù)議決定，對拒不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定的，要依法嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。探索開展相對集中行政復(fù)議審理工作，進行行政復(fù)議委員會試點。健全行政復(fù)議機構(gòu)，確保復(fù)議案件依法由 2 名以上復(fù)議人員辦理。建立健全適應(yīng)復(fù)議工作特點的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制。完善行政復(fù)議與信訪的銜接機制。 。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人 民法院依法獨立行使審判權(quán)。對人民法院受理的行政案件，行政機關(guān)要依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。對重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。 第三篇：關(guān)于深入推進社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)的工作意見關(guān)于深入推進社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)的工作意見 辦事處、各村（社區(qū)居委會）、各企事業(yè)單位、機關(guān)各部門： 為進一步推進大調(diào)解機制建設(shè)，加強全鎮(zhèn)的社會矛盾糾紛調(diào) 第 19 頁 共 35 頁 解工作， 有效化解各類社會矛盾糾紛，根據(jù)中共 XX 縣區(qū)委辦公室、 XX 縣區(qū)政府辦公室《印發(fā)〈關(guān)于深入推進社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)的實施意見〉的通知》（常辦發(fā)〔 2024〕 52 號）文件精神，現(xiàn)就深入推進我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)，提出如下工作意見： 一、指導(dǎo)思想 和工作目標(biāo) 指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照上級關(guān)于深入推進大調(diào)解機制建設(shè)的部署要求，進一步整合社會資源，著力完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機結(jié)合的體制和機制，充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的主 渠道作用，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，為深化“ 平安支塘 ” 、 “ 法治支塘 ” 建設(shè)，實現(xiàn)支塘經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 工作目標(biāo)。通過深入推進社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)，廣泛組織動員司法、行政和社會力量，進一步重視調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)，提高調(diào)解隊伍素質(zhì)，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范調(diào)解運作機制，增強調(diào)解處置能力，充分發(fā)揮調(diào)解手段的優(yōu)勢，有效化解各類社會矛盾和糾紛，促進不同主體在全社會中的和諧相處，使大調(diào)解工作成為化解社會矛盾糾紛的堅強防線。 二、運作機制 第 20 頁 共 35 頁 建立鎮(zhèn)社會矛 盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)社會矛盾糾紛調(diào)處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：及時分析社會穩(wěn)定形勢，了解掌握社會矛盾糾紛規(guī)律特點，組織開展轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作；加強各成員單位在社會矛盾排查調(diào)處工作中的協(xié)調(diào)溝通，研究解決跨部門的相關(guān)問題；總結(jié)和宣傳、推廣典型經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的突出問題和困難；加強工作指導(dǎo)和督查，對調(diào)處不力導(dǎo)致社會矛盾激化的部門和單位實施責(zé)任追究。社會矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心。 鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心的職責(zé)。鎮(zhèn)社 會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心的主要職責(zé)是：認真貫徹落實上級有關(guān)處理社會矛盾糾紛的方針政策，嚴格執(zhí)行有關(guān)調(diào)解工作的法律、法規(guī)和規(guī)定；研究制定轄區(qū)內(nèi)大調(diào)解工作年度計劃、工作制度、目標(biāo)管理和考評辦法；接待群眾來電來信來訪，提供法律咨詢，做好矛盾糾紛受理和調(diào)處工作；完成市調(diào)處服務(wù)中心分流交辦的矛盾糾紛；組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，主持重大、疑難矛盾糾紛的調(diào)處；組織對調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；對重大、疑難矛盾糾紛和群眾關(guān)心的熱點、難點問題等組織聽證對話；及時向黨委、政府反映社會穩(wěn)定工作信息，定期分析并通報轄區(qū) 內(nèi)大調(diào)解工作情況，總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗。 鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心的運作。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心依托鎮(zhèn)綜治中心與 第 21 頁 共 35 頁 鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會合署辦公，主要承擔(dān)社會矛盾糾紛的排查調(diào)處。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心按照 “ 誰主管誰負責(zé) ” 和 “ 屬地管理 ” 原則，對本轄區(qū)的各類社會矛盾糾紛實行分級分類調(diào)處，加強排查落實，注重提前介入，實行歸口辦理。公安派出所、人民法庭、國土、建設(shè)、勞動和社會保障、工商等有關(guān)部門和單位要積極參與調(diào)處服務(wù)中心工作，對于本部門歸口管理的矛盾糾紛，要及時調(diào)處化解。 鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心與鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會合署辦公，調(diào)處服務(wù)中心 的工作人員同時也是本級人民調(diào)解委員會的專職調(diào)解員。針對征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護、婚姻家庭等多發(fā)性矛盾糾紛的類型和特點，依托鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，分別成立相應(yīng)調(diào)處工作小組，專門負責(zé)相關(guān)類型矛盾糾紛的調(diào)處工作。 鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心要建立排查分析、接待受理、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督辦、考核獎懲等運作流程。調(diào)解工作程序要有申請受理、調(diào)查、調(diào)解、達成調(diào)解協(xié)議、回訪等環(huán)節(jié)，需簽訂人民調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)嚴格依照人民調(diào)解的有關(guān)規(guī)定操作。 （一）排查分析。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心收集匯總各村、各部門關(guān)于社會矛盾糾紛排查 調(diào)處情況的匯報，分析研究全鎮(zhèn)社會矛盾糾紛的動態(tài)