【正文】 聯(lián)和共青團組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與大調(diào)解工作。積極開展接受勞動人事爭議仲裁委員 會或人民法院委托，調(diào)解勞動爭議或參與訴訟調(diào)解工作。共青團組織積極推動調(diào)解組織建設，通過與其他部門密切配合，參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權益等糾紛。黨政一把手是大調(diào)解工作的第一責任人，要落實領導責任制，親自指導協(xié)調(diào)和包案化解重大矛盾糾紛。定期聽取大調(diào)解工作進展情況的匯報，研究解決影響大調(diào)解工作發(fā)展的困難和問題。市（州）、縣（市、區(qū)）級各有關部門要及時將矛盾糾紛排查調(diào)處情況報送同級綜治辦，?。▍^(qū)、市）綜治辦定期對各市（州）、各系統(tǒng)、各 部門的信息報送情況進行匯總、分析和通報。督促各部門各單位認真落實部門和單位責任制，把做好大調(diào)解工作作為社會治安綜合治理考評的重要內(nèi)容。對矛盾糾紛調(diào)解得力的單位（組織）和個人，按照國家規(guī)定予以表彰獎勵；對領導不重視，調(diào)解不力，發(fā)生危害社會 第 9 頁 共 35 頁 治安和社會穩(wěn)定 重大矛盾糾紛的地方和單位，實行責任倒查，視情予以通報批評、警示直至一票否決。 第二篇：關于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導意見中央社會治安綜合治理委員會、最高人民法院、司法部等 16 部門 聯(lián)合印發(fā)《關于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導意見》 編者按。 關于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導意見 （ 2024 年 4 月 22 日） 為有效預防和化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會、中央維護穩(wěn)定工作領導小組關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》（中辦發(fā)〔 2024〕 46 號）的要求，認真貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法 》，現(xiàn)就深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作，提出如下意見。把人民調(diào)解工作做在行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、訴訟等方法前，立足預警、疏導，對矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。通過縣、鄉(xiāng)、村工作平臺，建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動機制，按照提高效率、便民利民的原則，對矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，實現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，落實調(diào)解責任單位和責任人。人民法院應當按照司法確認程序、管轄的相關規(guī)定，受理當事人的申請，及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法進行確認。 、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，并納入同級大調(diào)解工作平臺。對調(diào)解不成的矛盾糾紛，要引導當事人運用行政復議、仲 裁、訴訟等方式進行解決。 ，調(diào)解協(xié)會成員之間以及協(xié)會成員與其他主體之間的民事糾紛，充分發(fā)揮社會組織參與調(diào)解的優(yōu)勢。同時，拓展司法調(diào)解工作范圍，由訴中向訴前、判后、執(zhí)行延伸，由一審向二審、再審延伸，由民商事案件 的調(diào)解向行政案件協(xié)調(diào)、刑事自訴案件、刑事附帶民事案件以及執(zhí)行案件和解延伸，從案件審理過程向立案、執(zhí)行、信訪等環(huán)節(jié)延伸。重點強化勸導分流、訴前調(diào)解等職能，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解等各類工作機制的發(fā)展與完善。與司法行政機關共同加強駐法院（庭）人民調(diào)解室建設。對輕微刑事案件，依照法律規(guī)定，探索建立運用和解方式解決問題的機制，明確開展調(diào)解或引導刑事和解的條件、范圍和程序。 ，加強行政調(diào)解法律及制度建設，進一步明確行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序。 110 報警服務臺對接報的可以進行調(diào)解的糾紛，及時通過大調(diào)解組織分流到相關責任單位進行處理。縣級公安機關交通管理部門要會同司法行政機關建立道路交通事 第 13 頁 共 35 頁 故人民調(diào)解工作機制，并可邀請人民法院在公安機關交通管理部門設立道路交通事故法庭，及時受理、調(diào)處交通事故 糾紛案件。積極培育建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心設立專門調(diào)解小組、在行政主管部門和人民法院設立調(diào)解工作室等多種方式，建立矛盾糾紛受理、調(diào)解處理、結(jié)果反饋等制度。制定相關意見或辦法，確保人民調(diào)解的權威性和公信力，進一步推動人民調(diào)解的組織機構(gòu)、人員配備、程序效力的 規(guī)范化、法制化建設。探索建立健全人力資源和社會保障部門主導的，工會、企業(yè)代表組織、人民調(diào)解組織及主管部門共同參與的處置突發(fā)性、集體性勞動人事爭議案件的應急調(diào)解機制。推動事業(yè)單位及其主管部門建立人事爭議調(diào)解組織。 第 14 頁 共 35 頁 、配合司法行政及保險監(jiān)督等部門，推廣建立規(guī)范的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，推動建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作保障機制，推進醫(yī)療責任保險，規(guī)范專業(yè)鑒定機構(gòu)，統(tǒng)一醫(yī)療損害、醫(yī)療事故的鑒定程序和標準，加強對醫(yī)療糾紛的化解和處理。 ，加強工商行政執(zhí)法體系建設 ，發(fā)揮消費者協(xié)會作用，推進消費維權網(wǎng)絡建設。進一步建立健全消費者咨詢和申訴、投訴的受理、查辦、反饋等制度，全面推進消費者與企業(yè)的糾紛和解制度、消費糾紛的調(diào)解制度和申訴舉報制度建設，提高消費糾紛的解決效率。利用大調(diào)解工作平臺的機制優(yōu)勢，調(diào)處養(yǎng)老服務糾紛，依法調(diào)處行政區(qū)域界限糾紛，與 第 15 頁 共 35 頁 國土資源、林業(yè)等部門共同參與邊界地區(qū)調(diào)解土地、山林、草場等糾紛，推動平安邊界建設。 ，建立日常工作聯(lián)系網(wǎng)絡和聯(lián)絡員制度，加快制定完善本部門行政調(diào)解的程序性規(guī)定，會同相關部門，實行聯(lián)席會議制度，重點調(diào)解因城市房屋拆遷、建筑施工等引發(fā)的矛盾糾紛。 、婦聯(lián)和共青團組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與大調(diào)解工作。積極開展接受勞動人事爭議仲裁委員會或人民法院委托，調(diào)解勞動爭議或參與訴訟調(diào)解工作。共青團組織積極推動調(diào)解組織建設，通過與其他部門密切配合，參與調(diào)解 第 16 頁 共 35 頁 處理涉及未成年人合法權益等糾紛。黨政一把手是大調(diào)解工作的第一責任人，要落實領導責任制，親自指導協(xié)調(diào)和包案化解重大矛盾糾紛。定期聽取大調(diào)解工作進展情況的匯報，研究解決影響大調(diào)解工作發(fā)展的困難和問題。市（州）、縣（市、區(qū)）級各有關部門要及時將矛盾糾紛排查調(diào)處情況報送同級綜治辦，?。▍^(qū)、市）綜治辦定期對各市（州）、各系統(tǒng)、各部門的信息報送情況進行匯總、分析和通報。督促各部門各單位認真落實部門和單位責任制，把做好大調(diào)解工作作為社會治安綜合治理考評的重要內(nèi)容。對矛盾糾紛調(diào)解得力的單位（組織）和個人，按照國 第 17 頁 共 35 頁 家規(guī)定予以表彰獎勵；對領導不重視，調(diào)解不力，發(fā)生危害社會治安和社會穩(wěn)定重大矛盾糾紛的地方和單位，實行責任倒查，視情予以通報批評、警示直至一票否決。 八、依法化解社會矛盾糾紛 。完善行政調(diào)解制度，科學界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。認真實施人民調(diào)解法，積極指導、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調(diào) 解工作。 。暢通復議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當事人提出申請。加強對復議受理活動的監(jiān)督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達不 成協(xié)議的，要及時依法公正作出復議決定，對違法或者不當?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。探索開展相對集中行政復議審理工作，進行行政復議委員會試點。建立健全適應復議工作特點的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制。 。對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關材料。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照上級關于深入推進大調(diào)解機制建設的部署要求，進一步整合社會資源，著力完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機結(jié)合的體制和機制，充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的主 渠道作用，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，為深化“ 平安支塘 ” 、 “ 法治支塘 ” 建設，實現(xiàn)支塘經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。通過深入推進社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設，廣泛組織動員司法、行政和社會力量，進一步重視調(diào)解基礎建設，提高調(diào)解隊伍素質(zhì)，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡，規(guī)范調(diào)解運作機制，增強調(diào)解處置能力，充分發(fā)揮調(diào)解手段的優(yōu)勢，有效化解各類社會矛盾和糾紛，促進不同主體在全社會中的和諧相處，使大調(diào)解工作成為化解社會矛盾糾紛的堅強防線。領導小組的主要職責是：及時分析社會穩(wěn)定形勢，了解掌握社會矛盾糾紛規(guī)律特點，組織開展轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作；加強各成員單位在社會矛盾排查調(diào)處工作中的協(xié)調(diào)溝通，研究解決跨部門的相關問題；總結(jié)和宣傳、推廣典型經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的突出問題和困難；加強工作指導和督查，對調(diào)處不力導致社會矛盾激化的部門和單位實施責任追究。 鎮(zhèn)調(diào)處服務中心的職責。 鎮(zhèn)調(diào)處服務中心的運作。鎮(zhèn)調(diào)處服務中心按照 “ 誰主管誰負責 ” 和 “ 屬地管理 ” 原則，對本轄區(qū)的各類社會矛盾糾紛實行分級分類調(diào)處，加強排查落實，注重提前介入，實行歸口辦理。 鎮(zhèn)調(diào)處服務中心與鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會合署辦公，調(diào)處服務中心 的工作人員同時也是本級人民調(diào)解委員會的專職調(diào)解員。 鎮(zhèn)調(diào)處服務中心要建立排查分析、接待受理、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督辦、考核獎懲等運作流程。 （一）排查分析。定期召開成員單位聯(lián)席會議，主要聽取全鎮(zhèn)社會矛盾糾紛