【正文】 紛排查調(diào)處聯(lián)動機(jī)制，按照提高效率、便民利民的原則，對矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、集中 梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，實現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，落實調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人。 第四篇：關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見（ ，中央政法委等 16 部委）關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見 中央社會治安綜合治理委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院法制辦、公安部、司法部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國 家工商行政管理總局、國家信訪局、全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央 （ 2024 年 4 月 22 日） 第 27 頁 共 35 頁 為有效預(yù)防和化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》（中辦發(fā) 202446 號）的要求，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》，現(xiàn)就深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作，提出如下意見。 落實經(jīng)費(fèi)保障。同時，社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心要積極拓展人民調(diào)解與工會、婦聯(lián)等組織的工作對接，發(fā)揮工會、婦聯(lián)在調(diào)處勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等方面的優(yōu)勢和作用。創(chuàng)新人民調(diào)解激勵機(jī)制，保證調(diào)解員的獎勵、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)調(diào)解員的工作積極性和責(zé)任感。要進(jìn)一步提高人民調(diào)解隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)對現(xiàn)有調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、等級評定、分級管理。要進(jìn)一步完善以鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為主導(dǎo)，村（社區(qū)居委會）、企事業(yè)人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，區(qū)域性、行業(yè)性為節(jié)點的新型人民調(diào)解組織體系。三是建立辦結(jié) 反饋制。調(diào)處過程分別由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處服務(wù)中心進(jìn)行動態(tài)督查。 （一）分級調(diào)處。要建立組信息員、村（社區(qū)居委會）調(diào)委會、鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心三級排查預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。 鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心要做到 “ 三個獨立 ” ，即。 （五）檢查督辦。 （三）分流指派。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心收集匯總各村、各部門關(guān)于社會矛盾糾紛排查 調(diào)處情況的匯報，分析研究全鎮(zhèn)社會矛盾糾紛的動態(tài)、特點和對策，強(qiáng)化對各村大調(diào)解工作的指導(dǎo)。針對征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)、婚姻家庭等多發(fā)性矛盾糾紛的類型和特點，依托鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，分別成立相應(yīng)調(diào)處工作小組，專門負(fù)責(zé)相關(guān)類型矛盾糾紛的調(diào)處工作。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心依托鎮(zhèn)綜治中心與 第 21 頁 共 35 頁 鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會合署辦公，主要承擔(dān)社會矛盾糾紛的排查調(diào)處。社會矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心。 工作目標(biāo)。對重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定，對拒不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對依法不屬于復(fù)議范圍的事項，要認(rèn)真做好解釋、告知工作。推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力。要把行政調(diào)解作為地方各級人民政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)，建立由地方各級人民政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。組織有關(guān)部門和單位，對大調(diào)解銜接情況進(jìn)行專項檢查，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。 各級各部門要加強(qiáng)信息綜 合，及時通報本單位發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況，交流調(diào)解經(jīng)驗，加強(qiáng)矛盾糾紛大調(diào)解信息化建設(shè)，建立信息資料庫，適時動態(tài)掌握矛盾糾紛的總體狀況和個案進(jìn)展情況，實現(xiàn)矛盾糾紛化解橫向、縱向信息共享，以信息化帶動規(guī)范化，提高大調(diào)解工作效率。 、政府加強(qiáng)對矛盾糾紛大調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會爭議調(diào)解組織以及行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。維護(hù)孤兒基本權(quán)益，與有關(guān)部門一道調(diào)解孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)糾紛等。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建立消費(fèi)者協(xié)會分會，在村（居）設(shè)立消費(fèi)者投訴站，方便廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)者就近申（投）訴、解決消費(fèi)糾紛。做好勞動人事爭議調(diào)解、仲裁與訴訟銜接的工作。 、企業(yè)代表組織，通過大調(diào)解工作平臺，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特別是勞動保障服務(wù)所（站）勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，將調(diào)解重心向企業(yè)相對集中的村（社區(qū)）延伸。 ，指導(dǎo)、推動人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。積極推行仲裁 調(diào)解制度，指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)建立完善仲裁調(diào)解工作機(jī)制和制度，發(fā)展仲裁調(diào)解隊伍，從仲裁人員責(zé)任、仲裁程序等環(huán)節(jié)落實調(diào)解工作內(nèi)容。 法履行法律監(jiān)督職能，建立依托大調(diào)解工作平臺參與化解社會矛盾糾紛的工作機(jī)制。建立完善法院與職能部門在調(diào)解、仲裁、執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)中的聯(lián)動機(jī)制。對行政爭議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要先行調(diào)解，推進(jìn)行政調(diào)解與行政復(fù)議的銜接。調(diào)解組織對調(diào)解協(xié)議的 履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。 （市、區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處工作平臺與同級人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)、信訪部門及其他行政機(jī)關(guān)調(diào)解矛盾糾紛實現(xiàn)銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心與駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)調(diào)解矛盾糾紛實現(xiàn)銜接，村（居）調(diào)解組織與群眾 “ 一站式 ” 服務(wù)窗口或警務(wù)室（站）調(diào) 解矛盾糾紛實現(xiàn)銜接。 2024 年 4月 22日，中央社會治安綜合治理委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院法制辦、公安部、司法部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 部、民政部、國家工商行政管理總局、國家信訪局、全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等 16 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》，意見全文如下。組織有關(guān)部門和單位，對大調(diào)解銜接情況進(jìn)行專項檢查，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。 各級各部門要加強(qiáng)信息綜合，及時通報本單位發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況，交流調(diào)解經(jīng)驗，加強(qiáng)矛盾糾紛大調(diào)解信息化建設(shè)，建立信息資料庫，適時動態(tài)掌握矛盾糾紛的總體狀況和個案進(jìn)展情況，實現(xiàn)矛盾糾紛化解橫向、縱向信息共享，以信息化帶動規(guī)范化，提高大調(diào)解工作效率。 第 8 頁 共 35 頁 、政府加強(qiáng)對矛盾糾紛大調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會爭議調(diào)解組織以及行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。維護(hù)孤兒基本權(quán)益，與有關(guān)部門一道調(diào)解孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)糾紛等。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建立消費(fèi)者協(xié)會分會，在村（居）設(shè)立消費(fèi)者投訴站，方便廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)者就近申（投）訴、解決消費(fèi)糾紛。做好勞動人事爭議調(diào)解、仲裁與訴訟銜接的工作。 、企業(yè)代表組織，通過大調(diào)解工作平臺，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特別是勞動保障服務(wù)所（站）勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，將調(diào)解重心向企業(yè)相對集中的村（社區(qū)）延伸。 ，指導(dǎo)、推動人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。積極推行仲裁調(diào)解制度，指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)建立完善仲裁調(diào)解工作機(jī)制和制度，發(fā)展仲裁調(diào)解隊伍，從仲裁人員責(zé)任、仲裁程序等環(huán)節(jié)落實調(diào)解工作內(nèi)容。 ，建立依托大調(diào)解工作平臺參與化解社會矛盾糾紛的工作機(jī)制。建立完善法院與職能部門在調(diào)解、仲裁、執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)中的聯(lián)動機(jī)制。對行政爭議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要先行調(diào)解，推進(jìn)行政調(diào)解與行政復(fù)議的銜接。調(diào)解組織對調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。 （市、區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處工作平臺與同級人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)、信訪部門及其他行政機(jī)關(guān)調(diào)解矛盾糾紛實現(xiàn)銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心與駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)調(diào)解矛盾糾紛實現(xiàn)銜接，村（居）調(diào)解組織與群眾 “ 一站式 ” 服務(wù)窗口或警務(wù)室（站）調(diào)解矛盾糾紛實現(xiàn)銜接。 第 1 頁 共 35 頁 關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見5 篇 第一篇：關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見中央社會治安綜合治理委員會、最高人民法院、司法部等 16 部門 聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》 中央社會治安綜合治理委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院法制辦、公安部、司法部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國家工商行政管理總局、國家信訪局、全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等 16 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》，意見全文如下。把人民調(diào)解工作做在行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲 第 2 頁 共 35 頁 裁、訴訟等方法前，立足預(yù)警、疏導(dǎo)，對矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。人民法院應(yīng)當(dāng)按照司法確認(rèn)程序、管轄的相關(guān)規(guī)定，受理當(dāng)事人的申請，及時對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法進(jìn)行確認(rèn)。對調(diào)解不成的矛盾糾紛，要引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用行政復(fù)議、仲裁、訴訟等方式進(jìn)行解決。同時，拓展司法調(diào)解工作范圍，由訴中向訴前、判后、執(zhí)行延伸，由一審向二審、再審延伸，由民商事案件的調(diào)解向行政案件協(xié)調(diào)、刑事自訴案件、刑事附帶民事案件以及執(zhí)行案件和解延伸，從案件審理過程向立案、執(zhí)行、信訪等環(huán)節(jié)延伸。與司法行政機(jī)關(guān)共同加強(qiáng)駐法院（庭）人民調(diào)解室建設(shè)。 ，加強(qiáng)行政調(diào)解法律及制度建設(shè)，進(jìn)一步明