【正文】 、各單位要圍繞矛盾糾紛的調(diào) 處成功率、民轉(zhuǎn)刑案件的下降率、同一矛盾糾紛重復(fù)報警下降率、法院對調(diào)解協(xié)議的采信率以及人民群眾的滿意率等指標，建立矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制，實行量化考核，對出現(xiàn) “ 三無 ”情況的村 ，年終考核實行一票否決。 一是村民矛盾糾紛在組調(diào)委會、村調(diào)委會和鎮(zhèn)大調(diào)解中心三個層次自下而上進行調(diào)解；二是每個層次調(diào)解不少于三次；三是在調(diào)解過程中要做到 “1+1+1 ＞ 3” 的效果，將一份責(zé)任，一份耐心，一份真情融入其中，提升調(diào)解工作的整體水平和實效，確保矛盾糾紛化解 “ 小事不出村，大事不出鎮(zhèn) ” 。 三、進一步優(yōu)化運行質(zhì)態(tài) ，堅持做到主動排查與信息采集相結(jié)合。大力推行訴前調(diào)解，做到能調(diào)則調(diào)、可調(diào)必調(diào)、不可調(diào)不強調(diào)。做好 “ 十戶 ”信息員的培訓(xùn)和信息報送工作，對選定的信息員要明確職責(zé)，做到有其責(zé)、有其為、有其獎，更好地激發(fā)調(diào)解信息員的工作積極性和主動性。今年 主要做好以下工作： 一、大力強化組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè) 、調(diào)處中心建設(shè)，調(diào)配好村調(diào)委會主任。利用大調(diào)解工作平臺的機制優(yōu)勢，調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)糾紛，依法調(diào)處行政區(qū)域界限糾紛，與國土資源、林業(yè)等部門共同參與邊界地區(qū)調(diào)解土地、山林、草場等糾紛，推動平安邊界建設(shè)。推動事業(yè)單位及其主管部門建立人事爭議調(diào)解組織。調(diào)解組織對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督，督促當事人履行約定的義務(wù)。司法行政部門要切實擔負起對大調(diào)解機制建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理作用。要貫徹落實《關(guān)于進一步加強訴訟調(diào)解與社會矛盾糾紛大調(diào)解機制銜接工作若干問題的意見》（蘇高法〔 2024〕 314 號）的有關(guān)規(guī)定，通過訴前告知調(diào)解、訴中委托調(diào)解、吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解等，實現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的有效對接，逐步建立法院附設(shè)訴前民調(diào)機制，在穩(wěn)妥有序的原則下，逐步擴大訴前調(diào)解的規(guī)模，同時對一些符合起訴條件現(xiàn)階段不宜通過訴訟程序解決的特殊矛盾，更多地將其納入訴前調(diào)解程序。 進一步加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)。牢固樹立守土有責(zé)的大局觀，堅持 “ 小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛不激化 ” 。根據(jù)矛盾糾紛嚴重程度、影響范圍，實施分級分類調(diào)處。對工作成績突出的，應(yīng)以適當方式予以表彰獎勵；對工作落實不到位的，應(yīng)及時通報批評，限期整改。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心要設(shè)立專門的接待窗口，對受理的和排查出的矛盾糾紛實行統(tǒng)一登記，規(guī)范矛盾糾紛的接待受理。 鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心與鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會合署辦公，調(diào)處服務(wù)中心 的工作人員同時也是本級人民調(diào)解委員會的專職調(diào)解員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：及時分析社會穩(wěn)定形勢，了解掌握社會矛盾糾紛規(guī)律特點，組織開展轄區(qū)內(nèi)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作；加強各成員單位在社會矛盾排查調(diào)處工作中的協(xié)調(diào)溝通，研究解決跨部門的相關(guān)問題；總結(jié)和宣傳、推廣典型經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的突出問題和困難；加強工作指導(dǎo)和督查，對調(diào)處不力導(dǎo)致社會矛盾激化的部門和單位實施責(zé)任追究。對人民法院受理的行政案件，行政機關(guān)要依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達不 成協(xié)議的，要及時依法公正作出復(fù)議決定，對違法或者不當?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。認真實施人民調(diào)解法，積極指導(dǎo)、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調(diào) 解工作。督促各部門各單位認真落實部門和單位責(zé)任制，把做好大調(diào)解工作作為社會治安綜合治理考評的重要內(nèi)容。共青團組織積極推動調(diào)解組織建設(shè)，通過與其他部門密切配合，參與調(diào)解 第 16 頁 共 35 頁 處理涉及未成年人合法權(quán)益等糾紛。利用大調(diào)解工作平臺的機制優(yōu)勢，調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)糾紛，依法調(diào)處行政區(qū)域界限糾紛，與 第 15 頁 共 35 頁 國土資源、林業(yè)等部門共同參與邊界地區(qū)調(diào)解土地、山林、草場等糾紛，推動平安邊界建設(shè)。推動事業(yè)單位及其主管部門建立人事爭議調(diào)解組織?？h級公安機關(guān)交通管理部門要會同司法行政機關(guān)建立道路交通事 第 13 頁 共 35 頁 故人民調(diào)解工作機制，并可邀請人民法院在公安機關(guān)交通管理部門設(shè)立道路交通事故法庭，及時受理、調(diào)處交通事故 糾紛案件。與司法行政機關(guān)共同加強駐法院（庭）人民調(diào)解室建設(shè)。對調(diào)解不成的矛盾糾紛，要引導(dǎo)當事人運用行政復(fù)議、仲 裁、訴訟等方式進行解決。把人民調(diào)解工作做在行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、訴訟等方法前，立足預(yù)警、疏導(dǎo)，對矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。督促各部門各單位認真落實部門和單位責(zé)任制，把做好大調(diào)解工作作為社會治安綜合治理考評的重要內(nèi)容。共青團組織積極推動調(diào)解組織建設(shè)，通過與其他部門密切配合，參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等糾紛。利用大調(diào)解工作平臺的機制優(yōu)勢，調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)糾紛，依法調(diào)處行政區(qū)域界限糾紛，與 第 7 頁 共 35 頁 國土資源、林業(yè)等部門共同參與邊界地區(qū)調(diào)解土地、山林、草場等糾紛，推動平安邊界建設(shè)。推動事業(yè)單位及其主管部門建立人事爭議調(diào)解組織?？h級公 安機關(guān)交通管理部門要會同司法行政機關(guān)建立道路交通事 第 5 頁 共 35 頁 故人民調(diào)解工作機制，并可邀請人民法院在公安機關(guān)交通管理部門設(shè)立道路交通事故法庭，及時受理、調(diào)處交通事故糾紛案件。與司法行政機關(guān)共同加強駐法院（庭）人民調(diào)解室建設(shè)。對調(diào)解不成的矛盾糾紛，要引導(dǎo)當事人運用行政復(fù)議、仲裁、訴訟等方式進行解決。把人民調(diào)解工作做在行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲 第 2 頁 共 35 頁 裁、訴訟等方法前，立足預(yù)警、疏導(dǎo)，對矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。 （市、區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處工作平臺與同級人民法院、人民檢察院、司法行政機關(guān)、政府法制機構(gòu)、信訪部門及其他行政機關(guān)調(diào)解矛盾糾紛實現(xiàn)銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心與駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)調(diào)解矛盾糾紛實現(xiàn)銜接，村（居）調(diào)解組織與群眾 “ 一站式 ” 服務(wù)窗口或警務(wù)室（站）調(diào)解矛盾糾紛實現(xiàn)銜接。對行政爭議，行政復(fù)議機構(gòu)要先行調(diào)解，推進行政調(diào)解與行政復(fù)議的銜接。 ，建立依托大調(diào)解工作平臺參與化解社會矛盾糾紛的工作機制。 ，指導(dǎo)、推動人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。做好勞動人事爭議調(diào)解、仲裁與訴訟銜接的工作。維護孤兒基本權(quán)益，與有關(guān)部門一道調(diào)解孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護糾紛等。 第 8 頁 共 35 頁 、政府加強對矛盾糾紛大調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組織有關(guān)部門和單位，對大調(diào)解銜接情況進行專項檢查，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。 （市、區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處工作平臺與同級人民法院、人民檢察院、司法行政機關(guān)、政府法制機構(gòu)、信訪部門及其他行政機關(guān)調(diào)解矛盾糾紛實現(xiàn)銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心與駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)調(diào)解矛盾糾紛實現(xiàn)銜接，村（居）調(diào)解組織與群眾 “ 一站式 ” 服務(wù)窗口或警務(wù)室（站）調(diào) 解矛盾糾紛實現(xiàn)銜接。對行政爭議，行政復(fù)議機構(gòu)要先行調(diào)解，推進行政調(diào)解與行政復(fù)議的銜接。 法履行法律監(jiān)督職能，建立依托大調(diào)解工作平臺參與化解社會矛盾糾紛的工作機制。 ，指導(dǎo)、推動人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。做好勞動人事爭議調(diào)解、仲裁與訴訟銜接的工作。維護孤兒基本權(quán)益，與有關(guān)部門一道調(diào)解孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護糾紛等。 、政府加強對矛盾糾紛大調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組織有關(guān)部門和單位，對大調(diào)解銜接情況進行專項檢查，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力。行政機關(guān)要嚴格履行行政復(fù)議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復(fù)議決定的，要依法嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。社會矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心。針對征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護、婚姻家庭等多發(fā)性矛盾糾紛的類型和特點，依托鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，分別成立相應(yīng)調(diào)處工作小組，專門負責(zé)相關(guān)類型矛盾糾紛的調(diào)處工作。 （三）分流指派。 鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心要做到 “ 三個獨立 ” ，即。 （一）分級調(diào)處。三是建立辦結(jié) 反饋制。要進一步提高人民調(diào)解隊伍素質(zhì)，加強對現(xiàn)有調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、等級評定、分級管理。同時，社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心要積極拓展人民調(diào)解與工會、婦聯(lián)等組織的工作對接，發(fā)揮工會、婦聯(lián)在調(diào)處勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等方面的優(yōu)勢和作用。 第四篇：關(guān)于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見（ ，中央政法委等 16 部委）關(guān)于深入推進矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見 中央社會治安綜合治理委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院法制辦、公安部、司法部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國 家工商行政管理總局、國家信訪局、全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團中央 （ 2024 年 4 月 22 日） 第 27 頁 共 35 頁 為有效預(yù)防和化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會、中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》（中辦發(fā) 20