3關(guān)于新形勢下制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2025-08-26 15:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 高度重視，這些方面的綜合管理類制度建設(shè)力度較大，但對相關(guān)業(yè)務(wù)類的制度建 第 5 頁 共 10 頁 設(shè)重視不夠，存在綜合事務(wù)管理制度相對較多、業(yè)務(wù)管理 制度相對匱乏的現(xiàn)象。少數(shù)單位的個別部門已經(jīng)多年沒有起草建立或完善制度，部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域的制度不健全，廉政風(fēng)險較大。 （三）精細(xì)化不夠。有的單位起草出臺的部分制度內(nèi)容過于籠統(tǒng)，設(shè)計不夠精細(xì)嚴(yán)密，缺乏對權(quán)力的有效規(guī)范、制約和監(jiān)督，導(dǎo)致操作中人為因素較多、隨意性大，未能達(dá)到用制度管人、管事的目的。有的單位習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，業(yè)務(wù)辦理中缺乏可操作性的規(guī)則、規(guī)范，加之各人對上級規(guī)定的理解、把握不同，導(dǎo)致辦事過程中，對能不能辦、需要哪些前置條件、如何辦等等經(jīng)常出現(xiàn)不同口徑甚至不合理要求，導(dǎo)致服務(wù)對象、基層單位無所適從，有時導(dǎo)致一些完全應(yīng)當(dāng)通過規(guī)則明確的一般性問題，遲遲得不到解決，最終要么找領(lǐng)導(dǎo)拍板，要么在矛盾升級后不得不由領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決，甚至造成難以解決的困局。同時，制度缺乏精細(xì)化，必然依靠工作人員的個人政策水平和經(jīng)驗(yàn)辦事，一定程度上也造成了一些崗位對現(xiàn)有工作人員的嚴(yán)重依賴，導(dǎo)致部分干部輪崗交流難以落實(shí)，而這既進(jìn)一步加大了廉政風(fēng)險，又影響了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)提升。 （四）執(zhí)行不嚴(yán)格。當(dāng)前，執(zhí)行制度不嚴(yán)格的現(xiàn)象在少數(shù)單位和個別干部身上仍不同程度的存在，主要表現(xiàn)在：執(zhí)行缺 “ 保障 ” ，有的制度本身沒有保障執(zhí)行的條 款，規(guī)定又過于籠統(tǒng)，只規(guī)定應(yīng)當(dāng)如何、不準(zhǔn)如何，責(zé)任不明晰，監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏 第 6 頁 共 10 頁 確保制度得到嚴(yán)格執(zhí)行的條款設(shè)計，導(dǎo)致制度難以真正落實(shí)。有的機(jī)關(guān)處（科）室對基層執(zhí)行條線制度規(guī)定情況指導(dǎo)檢查、監(jiān)督管理不夠，基層單位執(zhí)行制度明顯走了樣，有的機(jī)關(guān)處（科）室卻一無所知。執(zhí)行缺 “ 后勁 ” ，有的制度因出臺較長，雖然一些規(guī)定仍然管用并且仍有執(zhí)行必要，但因人員更替等原因，已多年無人問津、無人執(zhí)行，導(dǎo)致部分制度成了掛在墻上、寫在紙上、喊在嘴上的 “ 擺設(shè) ” 。有的單位形成了一些好的做法，但沒有及時形成制度成果，換了單位或部門負(fù)責(zé)人后就棄 之不用。執(zhí)行有“ 彈性 ” ，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行時緊時松，制度剛出臺時、監(jiān)督檢查時、出現(xiàn)問題時執(zhí)行得緊，有時則相對較松，時有反復(fù)。有的單位、部門負(fù)責(zé)人存在 “ 老好人 ” 思想，怕得罪人，對一些所謂小毛小病 “ 睜只眼、閉只眼 ” ，導(dǎo)致 “ 破窗效應(yīng) ” 。執(zhí)行有 “ 斷層 ” ，有的制度市、縣兩級執(zhí)行較嚴(yán)格，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層單位，不遵守、不落實(shí)的現(xiàn)象相對較多；有的制度各級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員執(zhí)行制度相對較為嚴(yán)格，而在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所，有的工作人員甚至連制度內(nèi)容都不清楚。 三、不斷提高制度建設(shè)的實(shí)際成效 （一）提高制度建設(shè) 的組織程度。制度建設(shè)只有實(shí)現(xiàn)所有領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)全覆蓋，才能有效堵塞漏洞，防范風(fēng)險，提
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