3關(guān)于抓好制度建設(shè)提高機(jī)關(guān)行政效率的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2024-08-26 15:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 變化及時進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，致使在機(jī)關(guān)管理中出現(xiàn) “ 真空 ” 。 三是制度異化。科學(xué)合理的制度應(yīng)該具有公信力，特別是行 第 4 頁 共 8 頁 政機(jī)關(guān)的制度規(guī)定，對機(jī)關(guān)內(nèi)部起到約束規(guī)范作用，對外則是為群眾提供暢通的辦事渠道和監(jiān)督途徑。但在制度制定和具體執(zhí)行過程中，則可能由于部門利益或部門內(nèi)部少數(shù)群體利益與社會利益某種程度的沖突，使得制度的提供者或執(zhí)行者在具體行為過程中有所保留，在執(zhí)行制度的過程中不能一視同仁，對不同人員，在不同場合，寬嚴(yán)不一，尺度各異。 四是制度錯位。制度的制定不能做到有的放矢，沒有抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不能找準(zhǔn)問題的真正癥結(jié)之所在。譬如要解決機(jī)關(guān)人浮于事的問題，不從加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作績效考核、明確責(zé)任上想辦法，卻單純從思想教育上出主意，使制度和工作形成 “ 兩張皮 ” 。 五是制度泛化。原則性太強(qiáng)，缺乏具體的要求和明確的規(guī)定，沒有相應(yīng)的規(guī)范措施和懲罰機(jī)制，沒有明確的責(zé)任目標(biāo)和定性定量的標(biāo)準(zhǔn)尺度，致使制度流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。 六是制度僵化。或長期依靠經(jīng)驗(yàn)思維，按過去的老框框辦事，缺乏理論上的探索和實(shí)踐上創(chuàng)新 的勇氣與措施；或單純強(qiáng)調(diào)制度的 “ 剛性 ” 特征，對具體事務(wù)規(guī)定過于繁雜，精于細(xì)膩而疏于便捷，過多過細(xì)的規(guī)定往往會束縛以至打擊制度執(zhí)行過程中的積極性，使制度缺乏本身應(yīng)有的適度的彈性，達(dá)不到制度實(shí)施的理想效果。 以上諸多問題所產(chǎn)生的直接后果就是 “ 制度失靈 ” ，制度不 第 5 頁 共 8 頁 能發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)范、約束、監(jiān)督作用，機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度看似比較健全、比較完善了，但在執(zhí)行過程中漏洞百出，行為不夠規(guī)范，損害了制度的權(quán)威性。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，我們認(rèn)識到，要糾正 “ 制度失靈 ” 的問題，必須突出抓好以下幾個方面的工作： 一是要強(qiáng) 化按照規(guī)章制度辦事的意識。規(guī)章制度的建立，歸根結(jié)底是要做人的工作。制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有制度所規(guī)范對象的自覺遵從為前提。因此，在工作中我們
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