【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 責(zé)、問(wèn)題解決不及時(shí)；而后兩者則極易形成越位行政、干擾行政、官僚主義從而導(dǎo)致行政效率低下。 （二） 機(jī)構(gòu)的設(shè)置不完善 現(xiàn)行的 行政管理體制采用的是科層制，它是一個(gè)封閉的系統(tǒng)?，F(xiàn)行組織層次與管理幅度安排存在不足?，F(xiàn)行組織層次過(guò)多這使得信息溝通遲緩、信息渠道不暢，容易導(dǎo)致信息失真及信息到達(dá)不及時(shí)等問(wèn)題，這極大得影響了上級(jí)命令的執(zhí)行及下級(jí)執(zhí)行情況及問(wèn)題的反饋；其次，管理幅度過(guò)寬，這容易引起官僚機(jī)構(gòu)膨脹，從而導(dǎo)致效率低下。 （三） 激勵(lì)、用人機(jī)制不健全 河南科技大學(xué)畢業(yè)論文 第 頁(yè) 共 頁(yè) 行政管理考核和激勵(lì)機(jī)制不健全，難以實(shí)現(xiàn)人盡其才、量才受用和能者上、庸者下。激勵(lì)機(jī)制的不健全，容易產(chǎn)生職業(yè)枯竭癥，使得行政人員對(duì)工作沒(méi)有 情，辦事敷衍塞責(zé)，這極大地影響了行政人員素質(zhì)的提高也 影響了行政效率的提高。 法律制度不健全也助長(zhǎng)了行政效率的低下?，F(xiàn)行各個(gè)領(lǐng)域的行政法較為健 全，但主要是實(shí)體法，缺少行政規(guī)范方面的程序法，這使得行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)不明確，實(shí)際中設(shè)定行政強(qiáng)制的法規(guī)文件五花八門。從而導(dǎo)致不少行政人員和行政機(jī)關(guān)違法行政、野蠻行政，濫設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)則使行政機(jī)關(guān)職能不清、令出多門。所以法制的不健全為行政效率的低下提供了環(huán)境庇護(hù) 。 （四） 領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高 在不少領(lǐng)導(dǎo)身上存在自身素質(zhì)差，作風(fēng)拖拉，缺乏雷厲風(fēng)行作風(fēng)，缺乏決斷力和創(chuàng)造性?；螂y以真正領(lǐng)悟上級(jí)決策意圖導(dǎo)致執(zhí)行出現(xiàn)錯(cuò)誤；或者沒(méi)有及 時(shí)執(zhí)行及解決問(wèn)題；或者循規(guī)蹈矩、沒(méi)有堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析、一切從實(shí)際出發(fā)；或者主觀臆斷、空憑一時(shí)奇想，拍腦瓜決策，沒(méi)有腳踏實(shí)地精神及長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光；或 者只顧本部門利益，沒(méi)有全局眼光；或者只顧自身政績(jī)，沒(méi)有真正投身于解決 眾需求，沒(méi)有急群眾之所急、想群眾之所想；或?qū)I(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致行政效率低效乃至錯(cuò)誤行政， 這一點(diǎn)在對(duì)專門行政知識(shí)及技能要求高的行政職位上尤其顯得 突出。例如在礦產(chǎn)行政中，就要求行政領(lǐng)導(dǎo)具備一定的礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、礦產(chǎn)法學(xué)、礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及地籍管理、土地信息管理等知識(shí)方能勝任職務(wù)。 （五）辦公技術(shù)、手段比較落后 當(dāng)前行政機(jī)關(guān)現(xiàn)代化的辦公設(shè)備還不夠普遍，實(shí)際工作中現(xiàn)代化的信息傳輸技術(shù)及管理手段還未得到完全普及，這也在一定程度上制約了行政效率的提高。 （六） 不同行政機(jī)關(guān)之間缺乏很好的合作 不同機(jī)關(guān)之間信息共享渠道少，如有的機(jī)關(guān)做的事往往有可能是其他某個(gè)機(jī)關(guān)曾經(jīng)做過(guò)的。如出現(xiàn)需多個(gè)機(jī)關(guān)共同合作才能完成的則互相推卸互相踢 球，等等。這就使得行政成本增加、資源浪費(fèi)、辦事拖拉，從而使行政效率大打 折扣?？傊?，行政效率低下是多方面因素共同作用的結(jié)果，這些要素或在于各個(gè)環(huán)節(jié)存在不足或漏洞，或在于不同環(huán)節(jié)之間協(xié) 調(diào)不力，沒(méi)有堅(jiān)持以系統(tǒng)觀點(diǎn)看問(wèn)題，即沒(méi)有堅(jiān)持以整體性、關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性、開放性的原則來(lái)指導(dǎo)行政活動(dòng)。 四、提高行政效率的途徑 河南科技大學(xué)畢業(yè)論文 第 頁(yè) 共 頁(yè) 行政效率是一個(gè)全局性的、綜合性的問(wèn)題，行政效率低下的形成是多方面因素共同起作用的結(jié)果，同樣解決此問(wèn)題的途徑及手段也需多管齊下，針對(duì)不足之處予以各個(gè)擊破。行政效率的提高主要可以從健全組織機(jī)構(gòu)、選擇優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)、健全人事制度、實(shí)行決策科學(xué)化、健全行政法規(guī)和監(jiān)督體制。結(jié)合實(shí)際中存在的問(wèn)題，提高行政效率可以從以下幾個(gè)方面入手。 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化行政體制改革，明晰職責(zé)，各司其職 將社會(huì)能夠管的 事交給社會(huì)管，提高社會(huì)的自治能力；對(duì)于社會(huì)難以調(diào)節(jié)、解決、管理的事務(wù)則由行政機(jī)關(guān)提供必要的管理；轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)職能，將市場(chǎng)能管且能管好的事交給市場(chǎng)管，將企業(yè)能關(guān)且能管好的事交給企業(yè)管，實(shí)行政企分開；加強(qiáng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)，而將社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的具體事務(wù)交由政府管，實(shí)行黨政分開。這樣有利于權(quán)利和責(zé)任的明確，有利于實(shí)現(xiàn)分工專業(yè)化和專門化。 (二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)設(shè)置 行政機(jī)構(gòu)臃腫、層次繁多、職責(zé)不清必然導(dǎo)致行政效率低下，因而，必須建立高效、民主、公正、精簡(jiǎn)的組織設(shè)置。要求做到以下幾點(diǎn)：界定行政能，理順各層次各 部門關(guān)系；按照科學(xué)性和整體性的要求精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員；建立健全決策、 執(zhí)行、信息、監(jiān)督四類機(jī)構(gòu)；優(yōu)化管理幅度和層次；實(shí)行行政決策一元化，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，在賦予權(quán)力的同時(shí)明確其職責(zé)。 （三） 強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，完善激勵(lì)制度 這有利于增強(qiáng)廣大行政人員提高行政效率的緊迫感和危機(jī)感，同時(shí)亦可使他們不斷提高自身素質(zhì)的積極性增強(qiáng)。建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、公正、透明的干部管理和任用機(jī)制，任人惟能、任人為才；大力提高公務(wù)員素質(zhì)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，實(shí)行能上能下的公務(wù)員制度；按照德能勤績(jī)標(biāo)準(zhǔn)選人用人，實(shí)行崗位責(zé)任制，把政治表現(xiàn) 、 個(gè)人業(yè)績(jī)與宣布任用聯(lián)系起來(lái)；建立和完善各種工作制度 、 規(guī)范、準(zhǔn)則，促使行政人員管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，保持提高行政人員素質(zhì)的長(zhǎng)期性、規(guī)范性和制度化。 （四） 努力推進(jìn)行政管理體制改革 ， 進(jìn)一步完善行政法制建設(shè)努力構(gòu)建精干、高效、協(xié)調(diào)、廉潔的政府機(jī)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)政府組