3關(guān)于檢務督察制度的幾點思考(編輯修改稿)
2025-08-26 15:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 門、公訴部門之間存在制約監(jiān)督關(guān)系；二是地方黨委派駐檢察機關(guān)的紀檢組織的紀律檢查監(jiān)督。業(yè)務部門的制約由于各部門職責不同， 第 5 頁 共 10 頁 均主要關(guān)心自身的訴訟目標的實現(xiàn)， 對其他部門的制約作用運用發(fā)揮較少。而紀檢監(jiān)察監(jiān)督重點是執(zhí)法人員的紀律作風、檢察工作紀律的遵守情況檢察干警的違法違紀的調(diào)查處理，對檢察權(quán)運行的質(zhì)量一般關(guān)注較少。三是近年來我省推行了執(zhí)法質(zhì)量考評制度。從實行情況看，確實起到了規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量的良好作用。但執(zhí)法質(zhì)量考評的范圍是檢察機關(guān)本年度內(nèi)已經(jīng)終結(jié)的執(zhí)法行為，不涉及尚未終結(jié)的執(zhí)法行行為，因此，從本質(zhì)上來說僅僅是對執(zhí)法行為和執(zhí)法效果的一種事后評價，不具備提前發(fā)現(xiàn)、糾正問題的功能。 可見，檢察權(quán)的運行雖然有內(nèi)外監(jiān)督多種方式，但總的來說缺乏一種貫穿 檢察權(quán)運行的全過程，對執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法程序、執(zhí)法紀律進行全程監(jiān)督，能有效預防、發(fā)現(xiàn)和糾正問題的機制。這正是檢務督察制度應運而生的背景。 二、是什么：關(guān)于檢務督察性質(zhì)功能的定位 從上述必要性的分析出發(fā)，筆者認為檢務督察的性質(zhì)功能應緊密圍繞監(jiān)督檢察權(quán)運行的一重點和難點思考。具體來說，可以從如下三個方面進行理解。 （一）檢務督察的客體是檢察權(quán)的運行。從目前已經(jīng)開展檢務督察改革單位的情況看，很多單位將檢務督察的范圍擴大到檢察權(quán)運行以外的所有檢察事務。如首創(chuàng)檢務督察制度的 XX 市 XX縣區(qū)檢察 院，其督察范圍是 “ 對所有檢察工作和規(guī)章制度的運行 第 6 頁 共 10 頁 進行全程監(jiān)控，其內(nèi)容涵蓋隊伍建設(shè)、檢風建設(shè)、業(yè)務建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、廉政建設(shè)五大部分。 ” （《檢察日報》 2024 年 9 月 30日）再如連城檢察院建立的檢務督察制度，其內(nèi)容包括 “ 檢察業(yè)務督察、隊伍管理督察、機關(guān)行政事務督察 ” 。與上述單位不同，XX 市人民檢察院規(guī)定檢務督察辦公室的主要職責是：對辦案部門履行相互制約職責進行督促、協(xié)調(diào)；對重點案件、辦案部門提請檢察長或檢察委員會決定的案件進行事中審查監(jiān)督，對其他案件進行事后抽查監(jiān)督；對辦案質(zhì)量進行分析、預警；發(fā)現(xiàn)違法、違紀、違 規(guī)辦案或者應當追究錯案責任的，移送相關(guān)部門調(diào)查處理；協(xié)助同級人民代表大會常務委員會進行個案評議監(jiān)督；辦理檢察長、檢察委員會交辦的其他事項?？梢娖涠讲炜腕w僅僅是檢察權(quán)的運行，即檢務督察之 “ 檢務 ” 僅為檢察業(yè)務而非檢察事務。筆者深以為然。行使檢察權(quán)是檢察機關(guān)的核心職能而非全部職能，檢務督察制度應該是抽取出來監(jiān)督檢察權(quán)行使的機制。如果讓檢務督察制度扮演 “ 全能監(jiān)督者 ” 的角色，不僅超出其能力，而且造成其他內(nèi)部管理與檢務督察制度的功能對抵，浪費內(nèi)部管理資源，提高制度成本。 （二）檢務督察的功能是確保檢察權(quán)的正確 行使。與將檢務督察的客
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1