3關(guān)于我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 級(jí)職稱， 238 人，初級(jí)職稱 386 人） ?；鶎铀夹g(shù)人才已是青黃不接，縣（區(qū)） 一級(jí)都沒有水利專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱人才。 （五）國營水管單位困難比較大。水費(fèi)收入少，財(cái)政補(bǔ)貼和管理維護(hù)費(fèi)少，退休人員比例高，職工的工資、養(yǎng)老、基本醫(yī)療等沒有保障。 存在上述問題的原因主要有： 一是由于我市地處山區(qū)和亞熱帶氣候區(qū)，受自然條件限制較為突出。表現(xiàn)在石山地區(qū)缺乏地表水資源或山區(qū)坡度較大或土地零星分散等因素，嚴(yán)重制約水利設(shè)施建設(shè)。另外，我市的降雨分配不均（每年的 59 月降雨量約占全年的 70%），導(dǎo)致全市旱澇自然災(zāi)害頻繁，在石 山地區(qū)更有 “ 一場大雨澇一片，十天沒雨旱一片 ” 旱澇兩種自然災(zāi)害交替發(fā)生，每年都有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)田水利設(shè)施被洪水毀壞，需要投人大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行維修水利設(shè)施。二是對(duì)水利建設(shè)投入不足。長期以來，我市農(nóng)田水利建設(shè)和維護(hù)資金主要依靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，但近年來，上級(jí)重點(diǎn)安排大型灌區(qū)和 5 萬畝以上的中型灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)投人有限。另一方面上級(jí)要求地方拿出一定比例的 第 6 頁 共 11 頁 配套資金，而我市各級(jí)財(cái)政都很困難，基本無法拿出配套資金，因而很難爭取得到國家和自治區(qū)農(nóng)田水利項(xiàng)目，進(jìn)而難于大規(guī)模開展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，這是 直接導(dǎo)致全市水利化程度低的主要原因。 三是農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，農(nóng)民群眾對(duì)水利建設(shè)的投工投勞大幅度減少。當(dāng)前無論興建或維修大大小小的水利設(shè)施都是靠各級(jí)財(cái)政拿錢請(qǐng)專業(yè)隊(duì)施工，群眾對(duì)水利設(shè)施建設(shè)和維修，完全依賴政府解決，缺乏投資投勞的積極性，這是嚴(yán)重制約我市農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的主觀原因。 四是水利設(shè)施的管理制度跟不上，用水者協(xié)會(huì)沒能真正發(fā)揮作用。我市在實(shí)踐中探索建立了 “ 用水者協(xié)會(huì) ” 的管理模式，形式是很好的，但由于 “ 用水者協(xié)會(huì) ” 管理費(fèi)用政策保障措施不力，用水者協(xié)會(huì)必要的管理和 維修經(jīng)費(fèi)沒有得到保障，加之群眾對(duì)花錢買水種田和維修水利設(shè)施不理解，協(xié)會(huì)應(yīng)收的費(fèi)用收不上來，管理人員的報(bào)酬和維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，目前大多數(shù)用水者協(xié)會(huì)都無法正常開展工作，少數(shù)堅(jiān)持下來的也是步履維艱。 五是科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)不到位。由于全市水利專業(yè)技術(shù)人員少，而且大部分時(shí)間忙于項(xiàng)目建設(shè)，深入基層調(diào)查研究比較少，對(duì)水利設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃重視不夠。 三、幾點(diǎn)建議 （ — ）切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。 第 7 頁 共 11 頁 黨中央、國務(wù)院每年都重視和強(qiáng)調(diào)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以中共中央 “ 一號(hào)文件 ” 下發(fā)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。目前，我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求還很不相稱，為實(shí)現(xiàn)我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一目標(biāo)，必須進(jìn)一步加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)黨委、政府必須更加重視農(nóng)田水
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