3關于建立科學有效的權力制約和協(xié)調機制的調查研究_(編輯修改稿)
2025-08-26 15:08 本頁面
【文章內容簡介】 罵聲不絕。 三是對權力的監(jiān)督不夠有力，各種監(jiān)督的合力不強，缺少對黨紀國法的敬畏。有的領導干部權力觀不正確，不愿意將手中權力下放，甚至把組織賦予的權力作為謀取私利的工具。有的領導干部不愿意受組織約束，不按組織要求的程序做事，僅憑老經驗、老觀念開展工作。有的領導干部不注重政策法規(guī)的學習，無知者無畏，出現(xiàn)違規(guī)行為就只是早晚的事。此外，由于受編制限制，有的單位領導班子成員少，分工難以細化也是產生上述問題的原因之一。 四是制度不夠健全。障礙和漏洞較多，存在 “ 牛欄關貓 ” 現(xiàn)象，對領導干部的監(jiān)督管理難以發(fā)揮應有的作用。由此引發(fā)的越規(guī)越矩事件時有發(fā)生。有的項目審批手續(xù)不全或未經審批就先上馬就是典型的例子。 五是干部教育培訓還有盲點。近年來，對縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導雖然進行了任職培訓，但教育課程設置多以政治思想、行政管理 第 6 頁 共 11 頁 為主，一些必要的法律、財務、審計等方面的知識沒有及時培訓到位，因不懂造成失誤的現(xiàn)象也不在少數。比如在一些專項資金的使用上，雖然都用到了正地方，但是在下賬的時候就五花八門甚至明顯違規(guī)。 三、建立科學有效的權力制約和協(xié)調機制的建議 形成科學有效 的權力制約和協(xié)調機制，是一項涉及面廣的艱巨復雜的系統(tǒng)工程，要與深化政治、經濟、社會、文化等各方面體制改革相適應。因此，要在總結和繼承過去好的經驗和作法的基礎上，針對目前存在的問題，突出重點、突破難點，在制度的整體配套和剛性約束上下功夫，在狠抓落實上下功夫。 （一）進一步明確構建科學有效的權力制約和協(xié)調機制的重點內容 第一，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系。決策、執(zhí)行、監(jiān)督是 “ 三位一體 ” 權力機構的重要組成部分，也是權力運行機制相輔相成的重要環(huán)節(jié)。在權力運行體系中，決策是核心， 執(zhí)行是關鍵，監(jiān)督是保障。一是要進一步健全中國特色重大決策制度，完善重大決策的形成機制和程序，加強決策的協(xié)商、論證、聽證，發(fā)揮中國特色新型智庫的作用，建立健全決策后評估和糾錯機制，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。凡是重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，都必須實行集體決策，決不能由個人或少數人說了算； 第 7 頁 共 11 頁 凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。二是要進一步提高執(zhí)行力，決定了的事情，就要做到言必信、行必果，有始有終，說到做到。要健全督促檢 查、績效考核和問責制度，確保黨的路線方針政策和各項決策部署貫徹落實到位，絕不允許 “ 上有政策、下有對策 ” ，決不允許有令不行、有禁不止。三是要更好發(fā)揮黨內外專門機關的監(jiān)督作用，加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，整合各方面監(jiān)督力量，確保權力行使到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。 第二，按照制約和協(xié)調原則配置權力。黨的十八屆三中全會《決定》指出，要形成科學有效的權力制約和協(xié)調
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