3關(guān)于建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制的調(diào)查研究_(編輯修改稿)
2025-08-26 15:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 罵聲不絕。 三是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不夠有力，各種監(jiān)督的合力不強(qiáng)，缺少對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏。有的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀不正確，不愿意將手中權(quán)力下放，甚至把組織賦予的權(quán)力作為謀取私利的工具。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意受組織約束，不按組織要求的程序做事，僅憑老經(jīng)驗(yàn)、老觀念開(kāi)展工作。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不注重政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，無(wú)知者無(wú)畏，出現(xiàn)違規(guī)行為就只是早晚的事。此外，由于受編制限制，有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員少，分工難以細(xì)化也是產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因之一。 四是制度不夠健全。障礙和漏洞較多，存在 “ 牛欄關(guān)貓 ” 現(xiàn)象，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。由此引發(fā)的越規(guī)越矩事件時(shí)有發(fā)生。有的項(xiàng)目審批手續(xù)不全或未經(jīng)審批就先上馬就是典型的例子。 五是干部教育培訓(xùn)還有盲點(diǎn)。近年來(lái)，對(duì)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)雖然進(jìn)行了任職培訓(xùn)，但教育課程設(shè)置多以政治思想、行政管理 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 為主，一些必要的法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面的知識(shí)沒(méi)有及時(shí)培訓(xùn)到位，因不懂造成失誤的現(xiàn)象也不在少數(shù)。比如在一些專項(xiàng)資金的使用上，雖然都用到了正地方，但是在下賬的時(shí)候就五花八門甚至明顯違規(guī)。 三、建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制的建議 形成科學(xué)有效 的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，是一項(xiàng)涉及面廣的艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要與深化政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面體制改革相適應(yīng)。因此，要在總結(jié)和繼承過(guò)去好的經(jīng)驗(yàn)和作法的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前存在的問(wèn)題，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，在制度的整體配套和剛性約束上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫。 （一）進(jìn)一步明確構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容 第一，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。決策、執(zhí)行、監(jiān)督是 “ 三位一體 ” 權(quán)力機(jī)構(gòu)的重要組成部分，也是權(quán)力運(yùn)行機(jī)制相輔相成的重要環(huán)節(jié)。在權(quán)力運(yùn)行體系中，決策是核心， 執(zhí)行是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障。一是要進(jìn)一步健全中國(guó)特色重大決策制度，完善重大決策的形成機(jī)制和程序，加強(qiáng)決策的協(xié)商、論證、聽(tīng)證，發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)的作用，建立健全決策后評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。凡是重大問(wèn)題決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，都必須實(shí)行集體決策，決不能由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算； 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。二是要進(jìn)一步提高執(zhí)行力，決定了的事情，就要做到言必信、行必果，有始有終，說(shuō)到做到。要健全督促檢 查、績(jī)效考核和問(wèn)責(zé)制度，確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位，絕不允許 “ 上有政策、下有對(duì)策 ” ，決不允許有令不行、有禁不止。三是要更好發(fā)揮黨內(nèi)外專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，整合各方面監(jiān)督力量，確保權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。 第二，按照制約和協(xié)調(diào)原則配置權(quán)力。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)
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