對加強權力運行監(jiān)督制約機制的思考(編輯修改稿)
2025-09-23 02:20 本頁面
【文章內容簡介】 據(jù)。同時，要加強對審計工作責任追究制的制定和執(zhí)行，杜絕人情審計、關系審計、不負責任審計、不依法審計。 要改進評價辦法，增強可操作性。為了充分利用經濟責 任審計工作成果，發(fā)揮經濟責任審計工作在加強干部監(jiān)督管理中的作用，迫切需要改進評價方法及標準，增強可操作性。經濟責任審計量化評價辦法基本思路包括三個方面的內容：定量評價部分； 第 7 頁 共 15 頁 定性評價部分和存在主要問題。對領導干部經濟責任審計結果評價實行定量與定性相結合的辦法進行。經濟責任審計結果定量評價分值為 100 分，按照下列要素進行量化評價： ① 主要經濟工作指數(shù)完成情況 20 分； ② 財務管理情況 30 分； ③ 重大經濟決策的合規(guī)性、合法性及實施結果 20 分； ④ 領導干部遵守財經法規(guī)和廉政規(guī)定 10 分； ⑤ 審計查明的問題 20 分。定性評價分為四個 等次：好（ 90— 100 分）、較好（ 80— 89 分）、一般（ 60— 79 分）、較差（ 59 分以下）。當審計查明被審計單位（不含下屬單位）同時存在下列兩條以上問題的，定性評價確定為 “ 較差 ” 等次： ①私設小金庫，亂支亂用； ② 單位內部發(fā)生違反財經紀律行為受黨紀國法處理的； ③ 截留挪用財政專項資金的； ④ 在國有、公用資產處置過程中違規(guī)操作造成重大損失的。根據(jù)出具領導干部經濟責任審計結果報告和審計決定書、審計建議書、移送處理書，按照量化評價標準進行打分，確定其標準評價等次。 試行重點、熱點單位 “ 一把手 ” 選任、定期交流 制，防止 “ 帶病上崗 ” 和打破權力壟斷。對重點、熱點單位 “ 一把手 ”的選任，應嚴把考察關，在年度集中考核的基礎上，每個職位實行差額考察（不少于 3 人），重點是到曾經工作過和居住過的地方找知情人個別深入了解和核實情況。知情人應具有代表性，忌事先通知、興師動眾，注意保密。通過優(yōu)中選優(yōu)、精中選尖，盡力防止 “ 帶病上崗 ” 。加大對掌握管人、管錢、管工程、管審批 第 8 頁 共 15 頁 等權力的干部交流力度，對部分熱點單位主要領導采取定期交流換崗，重新洗牌，每三年調整換崗一次，根據(jù)工作表現(xiàn)把每個領導干部都盡可能地調整到最適合其能力特點的崗位上去，做到“ 人 崗相適 ” ，打破 “ 重要單位 ” 領導長期 “ 坐莊 ” 的局面。同時，也有利于激發(fā)各單位主要領導的奮斗熱情，激勵競爭。有利于完善干部淘汰機制，以 “ 換 ” 代 “ 下 ” ，逐步淘汰，解決領導干部 “ 下 ” 的問題。對經組織考核被確定為不稱職的干部，堅決從現(xiàn)有的領導崗位上調整出來。逐步實現(xiàn)重要部門、關鍵崗位干部輪崗交流制度化。 完善 “ 干部監(jiān)督網絡制 ” ，延伸干部監(jiān)督的觸角。進一步整合紀檢、組織、檢察、審計、計劃、統(tǒng)計、財政、工商、信訪等部門對干部勤政廉政的監(jiān)督信息資源，增加監(jiān)督的透視點。從對干部 8 小時內的監(jiān)督向 8 小時以外延伸，從 干部的工作圈向生活圈延伸，前移監(jiān)督關口，多角度監(jiān)督、多側面考察干部勤廉表現(xiàn)，便于及時發(fā)現(xiàn)問題。同時，聘請社會各界有正義感的人士作為監(jiān)督員，公布干部監(jiān)督舉報電話號碼、電子信箱。通過舉報電話和干部監(jiān)督網，隨時接受社會和群眾監(jiān)督和舉報，保證干部監(jiān)督渠道的暢通。 建立 “ 干部監(jiān)督預警機制 ” ，防微杜漸。以教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主，通過內警系統(tǒng)和外警系統(tǒng)的協(xié)調、雙向運作，實現(xiàn)工作的著力點由事后懲戒向事前監(jiān)督轉變，不斷強 第 9 頁 共 15 頁 化對領導干部的日常監(jiān)督。在嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告制度的基礎上，結合領導干部生 活、社交圈的表現(xiàn)，不斷規(guī)范申報內容、申報程序和申報時限。同時，建立科級單位 “ 黨政一把手親屬重大事項檔案 ” 。對黨政一把手親屬的重大事項實行登記備案，登記的內容包括黨政一把手家庭成員婚喪嫁娶、工作調動、提升晉級、遷新居、建房、分房、購房以及參與建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發(fā)、經商辦企業(yè)等經營活動的相關情況；防止領導干部借親屬之名，變相以權謀私，接受群眾監(jiān)督，增加干部監(jiān)督的開放程度
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