3關于建立國地稅機構間協(xié)調與合作機制的思考(編輯修改稿)
2025-08-26 14:34 本頁面
【文章內容簡介】 ，造成稅收大量流失。 （六）不利于稅務機關自身的管理 兩家稅務局因各自利益有所不同而容易產生互相 “ 不買賬 ” 第 5 頁 共 10 頁 的行為，地方政府缺乏對垂直管理單位進行有效管理的手段，監(jiān)管不力將導致某些部門在地方上坐大，不利稅務機關對自身的管理。同時，地方政府相對重收 “ 費 ” ，輕納稅，也從客觀上導致財政預算外資金大量存在有了機會。 （ 七）與國際慣例不接軌 兩個稅務局使國外機構和企業(yè)難以適應。國際上雖有實行中央或地方兩套稅機構的國家，如美國等，但為數不多、屈指可數。絕大多數在華投資企業(yè)并不習慣接受國地稅兩套機構的管理，影響到改革開放的深入。 （八）不利于政治一體化 我國是多民族、團結統(tǒng)一的大國，我國公民的文化素質較低，法制觀念還不高，將國家稅收人為地分為國稅、地稅，容易給人們灌輸一種中央收國稅，地方收地方稅的感覺，無形之中形成一種中央和地方的對立，隱含著一種分庭抗衡現象，不利于政治上的統(tǒng)一。 此外， 由于中央財政的調控能力受到影響，中央財政壓力開始顯現，一些稅收政策也發(fā)生了引人注目的變化：比如說，證券印花稅最初中央和地方是五五分成，但 年必須歸中央財政。 年歸中央；企業(yè)所得稅中央也要求以年為基數，從 年起實施增量共享。這也是國、地稅分設后，國、地稅矛盾所造成的直接后果之一。 第 6 頁 共 10 頁 二、建立國、地稅機構間協(xié)調與合作機制的必要性和意義 建立國、地稅機構配合協(xié)作機制，對于解決當前稅收管理過程中的諸多矛盾，保證稅收征管工作的高效運轉，合理降低納稅人納稅成本具有十分重要的意義。 （一 ）加強國、地稅機構間的協(xié)調與合作，有利于納稅信息的高度集中，從而為實現 “ 以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查 ” 稅收征管新模式提供信息支撐。國、地稅機構間的協(xié)調與合作，可以使雙方在工作過程中形成的納稅信息實現互通，提高信息的利用效率，從而進一步提高征管質量。 （二）加強國、地稅機構間的協(xié)調與合作，有利于提高征管工作效率、降低征管成本。一方面，通過國、地稅征管、稽查部門在稅收征管過程中的協(xié)調配合，雙方取長補短，能夠解決自身不能發(fā)現或難以解決的問題，進一步提高征管質量；另一 方面，通過國、地稅征管、稽查部門的聯(lián)合作戰(zhàn)，可以減少在稅收征管、稅務稽查的部署、分析、實施、審理、執(zhí)行等諸環(huán)節(jié)的人力、物力投入，減少重復勞動，提高工作效率。 （三）加強國、地稅機構間的協(xié)調與合作，有利于減輕納稅人的負擔。重復檢查是當前納稅人反映較
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