3關(guān)于市暫住人口管理情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人口管理的公安、勞動(dòng)、計(jì)生、第 1 文秘版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的 114。建設(shè)等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要定期交流工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合管理的職責(zé)。 二是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)保安隊(duì)員的管理和教育。社區(qū)保安是新形勢(shì)下工薪化的群防群治隊(duì)伍和暫住人口的專(zhuān)職管理人員，從性質(zhì)定位上是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)治安管理的輔助力量。在鎮(zhèn)（街道）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，各派出所要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起日常組織、管理的職能，具體可采取兩種管理模式： ① 由 派出所直管，即由派出所長(zhǎng)擔(dān)任大隊(duì)長(zhǎng)，責(zé)任區(qū)民警擔(dān)任分隊(duì)長(zhǎng)或指導(dǎo)員，切實(shí)改變 “ 兩張皮 ” 狀況。 ② 由鎮(zhèn)（街道）、派出所和村共管。各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。為更好地開(kāi)展工作、落實(shí)責(zé)任，建議在較大的行政村保安分隊(duì)內(nèi)部，落實(shí) “ 兩主兩輔 ”責(zé)任時(shí)可進(jìn)行適當(dāng)分工，素質(zhì)相對(duì)較好的隊(duì)員可側(cè)重于暫口管理。同時(shí)要加大對(duì)社區(qū)保安隊(duì)員的培訓(xùn)教育力度，切實(shí)提高隊(duì)員的整體素質(zhì)。培訓(xùn)教育要有針對(duì)性，側(cè)重于實(shí)踐操作，兼顧法律理論，并逐步形成一種制度，從應(yīng)急性、臨時(shí)性培訓(xùn)向系統(tǒng)性、規(guī)范化培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，市鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)此要有總體計(jì)劃和專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算 。 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 三是完善考核激勵(lì)機(jī)制。市對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的暫口管理工作考核，內(nèi)容要?jiǎng)h簡(jiǎn)，次數(shù)要減少，重點(diǎn)要突出，考核方案出臺(tái)前要充分聽(tīng)取各職能部門(mén)及基層意見(jiàn)，使其更具操作性。鎮(zhèn)（街道）對(duì)村級(jí)暫住人口的考核采用分季考核，主要考核的內(nèi)容以日常督查情況和工作完成情況為主；對(duì)保安隊(duì)員的考核由村級(jí)保安分隊(duì)實(shí)施，并將各村（包括社區(qū)保安）的考核結(jié)果與分管的責(zé)任區(qū)民警、協(xié)警的工作績(jī)效進(jìn)行 “ 捆綁 ” ，按一定比例計(jì)入派出所對(duì)民警、協(xié)警的考核成績(jī)。同時(shí)加大獎(jiǎng)懲力度，根據(jù)公平、合理、獎(jiǎng)勤罰懶的原則，適當(dāng)拉開(kāi)獎(jiǎng)罰距離，并同評(píng)先結(jié)合，以此調(diào) 動(dòng)民警、協(xié)警和社區(qū)保安隊(duì)員的工作積極性。 （二）突出重點(diǎn)，化解工作難點(diǎn)。 從現(xiàn)階段我市暫住人口管理現(xiàn)狀來(lái)看，管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)主要是出租房屋的管理和 “ 高危人群 ” 的監(jiān)控。 一是加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理。加強(qiáng)出租房屋的管理是管好暫住人口的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)以房管人，把對(duì)出租房屋的管理和對(duì)暫住人口的管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要貫徹落實(shí)市公安局等七部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)的《 市私有房屋租賃管理暫行辦法》，各部門(mén)要根據(jù)各自職能，真正把工作做到實(shí)處，從根本上堵塞管理的漏洞。以“ 人戶(hù)一致 ” 管理為目標(biāo)，對(duì)出租房屋重新 進(jìn)行排摸，全員登記，把實(shí)際已出租的房屋全部納入管理視線(xiàn)。在落實(shí)房東管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類(lèi)管理。對(duì)農(nóng)村出租私房，實(shí)行旅店式管理和利 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 用村規(guī)民約進(jìn)行自我教育、自我約束的 “ 自治式 ” 管理。要積極探索那些租住在自進(jìn)自出的違章建筑（包括臨時(shí)搭建、應(yīng)拆未拆的老房子）的暫住人口管理辦法；對(duì)滸 XX 縣區(qū)出租房管理，建議借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立由滸山街道與市級(jí)職能部門(mén)共同參與的房屋租賃管理機(jī)構(gòu)（可與街道綜治辦合署辦
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