3關(guān)于市暫住人口管理情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 人口管理的公安、勞動、計生、第 1 文秘版權(quán)所有，全國文秘工作者的 114。建設(shè)等部門的領(lǐng)導(dǎo)要定期交流工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，切實擔(dān)負(fù)起綜合管理的職責(zé)。 二是切實加強(qiáng)社區(qū)保安隊員的管理和教育。社區(qū)保安是新形勢下工薪化的群防群治隊伍和暫住人口的專職管理人員，從性質(zhì)定位上是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會治安管理的輔助力量。在鎮(zhèn)（街道）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，各派出所要充分發(fā)揮職能作用，切實擔(dān)負(fù)起日常組織、管理的職能，具體可采取兩種管理模式： ① 由 派出所直管，即由派出所長擔(dān)任大隊長，責(zé)任區(qū)民警擔(dān)任分隊長或指導(dǎo)員，切實改變 “ 兩張皮 ” 狀況。 ② 由鎮(zhèn)（街道）、派出所和村共管。各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實際情況進(jìn)行選擇。為更好地開展工作、落實責(zé)任，建議在較大的行政村保安分隊內(nèi)部，落實 “ 兩主兩輔 ”責(zé)任時可進(jìn)行適當(dāng)分工，素質(zhì)相對較好的隊員可側(cè)重于暫口管理。同時要加大對社區(qū)保安隊員的培訓(xùn)教育力度，切實提高隊員的整體素質(zhì)。培訓(xùn)教育要有針對性，側(cè)重于實踐操作，兼顧法律理論，并逐步形成一種制度，從應(yīng)急性、臨時性培訓(xùn)向系統(tǒng)性、規(guī)范化培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，市鎮(zhèn)兩級對此要有總體計劃和專門的經(jīng)費預(yù)算 。 第 6 頁 共 11 頁 三是完善考核激勵機(jī)制。市對各鎮(zhèn)（街道）的暫口管理工作考核，內(nèi)容要刪簡，次數(shù)要減少，重點要突出，考核方案出臺前要充分聽取各職能部門及基層意見，使其更具操作性。鎮(zhèn)（街道）對村級暫住人口的考核采用分季考核，主要考核的內(nèi)容以日常督查情況和工作完成情況為主；對保安隊員的考核由村級保安分隊實施，并將各村（包括社區(qū)保安）的考核結(jié)果與分管的責(zé)任區(qū)民警、協(xié)警的工作績效進(jìn)行 “ 捆綁 ” ，按一定比例計入派出所對民警、協(xié)警的考核成績。同時加大獎懲力度，根據(jù)公平、合理、獎勤罰懶的原則，適當(dāng)拉開獎罰距離，并同評先結(jié)合，以此調(diào) 動民警、協(xié)警和社區(qū)保安隊員的工作積極性。 （二）突出重點，化解工作難點。 從現(xiàn)階段我市暫住人口管理現(xiàn)狀來看，管理的難點和重點主要是出租房屋的管理和 “ 高危人群 ” 的監(jiān)控。 一是加強(qiáng)對出租房屋的管理。加強(qiáng)出租房屋的管理是管好暫住人口的重要環(huán)節(jié)，通過以房管人，把對出租房屋的管理和對暫住人口的管理有機(jī)地結(jié)合起來。要貫徹落實市公安局等七部門聯(lián)合頒發(fā)的《 市私有房屋租賃管理暫行辦法》，各部門要根據(jù)各自職能，真正把工作做到實處，從根本上堵塞管理的漏洞。以“ 人戶一致 ” 管理為目標(biāo)，對出租房屋重新 進(jìn)行排摸，全員登記，把實際已出租的房屋全部納入管理視線。在落實房東管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，實行分類管理。對農(nóng)村出租私房，實行旅店式管理和利 第 7 頁 共 11 頁 用村規(guī)民約進(jìn)行自我教育、自我約束的 “ 自治式 ” 管理。要積極探索那些租住在自進(jìn)自出的違章建筑（包括臨時搭建、應(yīng)拆未拆的老房子）的暫住人口管理辦法；對滸 XX 縣區(qū)出租房管理，建議借鑒外地經(jīng)驗，建立由滸山街道與市級職能部門共同參與的房屋租賃管理機(jī)構(gòu)（可與街道綜治辦合署辦
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