3關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以形成 較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環(huán)境和生活質(zhì)量不高。 三、幾點(diǎn)建議 村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，事關(guān)建設(shè)的全局，必須采取切實(shí)措施抓緊抓好，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用，通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理引領(lǐng)村鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。 （一）繼續(xù)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。 進(jìn)一步完善全市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)作用，從全市市域的整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系，打破行政區(qū) 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 域界線，優(yōu)化各區(qū)縣城鎮(zhèn) 的總體布局和規(guī)模，進(jìn)一步撤并規(guī)劃過(guò)小、不具有集聚輻射功能的小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)，突出中心鎮(zhèn)在農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的功能地位，統(tǒng)籌安排區(qū)域設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向生活小區(qū)集中，引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。 進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。小城鎮(zhèn)作為最基層的城市居民點(diǎn)，是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶，是廣大農(nóng)村一定區(qū)域范圍內(nèi)的中心，小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)有別于城市的特點(diǎn)，用區(qū)域的觀點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條 件的分析，準(zhǔn)確地根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)合理地確定城鎮(zhèn)的人口和用地規(guī)模，挖掘城鎮(zhèn)自然的、歷史的和地方的特點(diǎn)，通過(guò)精心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成具有時(shí)代感和有地方性特色的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌，塑造鮮明的小城鎮(zhèn)特色。 進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，提高小城鎮(zhèn)品位。以往由于小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率不高，對(duì)群眾建房缺乏有效地控制指導(dǎo)，建房隨意性較大，是造成小城鎮(zhèn)面貌雷同，缺乏特色，建設(shè)品位不高的重要的原因之一。應(yīng)強(qiáng)制性規(guī)定小城鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃分控 制地塊并提出各種地塊建設(shè)控制要求，對(duì)于近期有建設(shè)和舊城改造項(xiàng)目的區(qū)域，影響城鎮(zhèn)景觀的重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)小區(qū)、 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 居住小區(qū)必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)具體項(xiàng)目建設(shè)，沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃的，不得安排和批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。要結(jié)合控規(guī)的編制成果，制定區(qū)別于 XX 縣區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃管理技術(shù)指標(biāo)，作為村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的依據(jù)，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)。 加快村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。要分期分批地組織村莊編制新一輪規(guī)劃，在編制中一定要聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和測(cè)繪單位測(cè)繪現(xiàn)狀地形圖和編制規(guī)劃，注重規(guī)劃編制的深度和規(guī)劃基礎(chǔ)資料的收 集。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)主管部門(mén)審查，并經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)后按程序?qū)徟? 切實(shí)加大對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的投入?？芍贫ㄕ邔?shí)行“ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 的方法，鼓勵(lì)和支持村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。建議市里每年列支 200 萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也要相應(yīng)地列支部分專項(xiàng)資金。建議在全市范圍內(nèi)繼續(xù)收取村鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)，可采取市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一定比例分成的辦法，分別列支部分專項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。力爭(zhēng)用 45 年的時(shí)間，完成全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作，為村鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。 （二）小城鎮(zhèn)規(guī)劃建 設(shè)要因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)
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