3關(guān)于市社保工作情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 很少與工人簽訂勞動合同，業(yè)主和工人都不主動參保。此外，有些職能部門對社保工作的認識也存在偏差，認為社保擴面工作是政府及勞動保障等部門的事情，既然沒有下達硬性任務，就與自己無關(guān)，因而不關(guān) 第 5 頁 共 10 頁 心或很少關(guān)心社保工作。甚至在社保管理服務工作機構(gòu)內(nèi)部，也或多或少存在一些認識不到位的問題。由于存在上述認識問題，直接影響了我市社保擴面工作。 二是制約手段乏力，影響擴面工作。雖然《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)已明確，對不按規(guī)定進行社保登記和申報繳費的單位和責任人可以實施相應 的處罰，但在實際工作中，勞動保障部門可操作的空間小，缺少執(zhí)法的剛性，加上來自社會多方面因素的干擾，處罰措施難以完全落實到位。如對不為員工參保的用人單位，特別是加工企業(yè)、服務業(yè)、輕紡業(yè)、超市等用工相對集中的應參保戶，缺乏強制征繳、強制參保的措施，致使一些用人單位不為職工參保，或參保了，卻不按實際工資水平申報繳費基數(shù)。此外，近年來，雖然各級政府就社保工作出臺了一些文件和政策，制定了具體工作措施，提出了一系列明確要求，但由于種種原因，有關(guān)職能部門正常的督查通報工作未能跟上，也未能與有關(guān)考核、考評工作有效結(jié)合，因此 對當前及今后的社保擴面工作都有一定的負面影響。 三是部門配合有待進一步提高。社保工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，需要各職能部門密切配合，協(xié)調(diào)行動，才能收到比較好的效果。但從我市目前社保工作的實際情況來看，相關(guān)職能部門和單位配合不夠，整體聯(lián)動力度小，有時存在勞動保障部門、稅務部門 “ 唱獨角戲 ” 的現(xiàn)象。甚至在勞動保障、地稅、 第 6 頁 共 10 頁 財政等社保管理服務工作機構(gòu)之間，由于部門職能差異，工作重心有所區(qū)別，有時也存在工作配合上的矛盾，需要進一步加強溝通協(xié)調(diào)。 四是社保資金緊缺，保障水平較低。社保資金主要來 源于單位和個人的繳費，以及部分財政預算安排，沒有別的來源，籌資渠道單一。從我市目前情況看，由于存在一些主客觀原因，企業(yè)職工參保率總體上還比較低。部分縣市因財政困難，全額撥款事業(yè)單位應由財政負擔的 2%部分的失業(yè)保險費也不能按時足額撥付到位。此外，退休人員增加，在職與退休人員的供養(yǎng)比例下降，加重了社?；鸬呢摀?。如醫(yī)保基金，全市在職人員與退休人員的比例已降至 比 1，低于正常的 3 比 1 的供養(yǎng)比例；市本級的機關(guān)養(yǎng)老保險，供養(yǎng)比例也下降到 比 1，低于 比1 的平衡比。上述因素，致使部分社保基金存在缺口。 2024 年，全市企業(yè)養(yǎng)老保險金收不抵支，缺口 2 億元，由省上統(tǒng)籌解決；失業(yè)保險金累計資金缺口 3233 萬元。社保資金緊張，直接導致保障水平較低。如醫(yī)保住院個人起付線要 800 元，而報銷額在住院費用的 70%以下，個人負擔
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