【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 費(fèi)。四是強(qiáng) 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 化執(zhí)行措施。由政府牽頭研究制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況考核意見，對(duì)拒不執(zhí)行政策規(guī)定的，應(yīng)明確通報(bào)批評(píng)、取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等具體懲罰措施，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，確保有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。 （三）優(yōu)化資源配置，調(diào)整建設(shè)布局。老年群體類型不同，需求不同，年齡結(jié)構(gòu)、身體狀況、知識(shí)層次、經(jīng)濟(jì)條件有別。因此，有必要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類建設(shè)，分類管理、分類運(yùn)營(yíng) 。一是繼續(xù)推進(jìn)供養(yǎng)型和護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。未來(lái)三年內(nèi)，每個(gè)縣（區(qū)）應(yīng)至少建成 1 所床位規(guī)模在 200 張以上，以托管健全老年人為主的綜合性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是適度發(fā)展專業(yè)型、技術(shù)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，失能、半失能，尤其是失智老年人，子女無(wú)暇照顧，雇傭上門護(hù)理人員費(fèi)用較高。因此，集中進(jìn)行專業(yè)護(hù)理的市場(chǎng)需求日益增多。市一級(jí)應(yīng)至少建有 1 所為失能、失智和半失能老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的示范性醫(yī)療康復(fù)型護(hù)養(yǎng)機(jī)構(gòu)。縣級(jí)應(yīng)建成 1 所床位規(guī)模在 100張左右的技術(shù)型護(hù)理機(jī)構(gòu)，滿足特殊老年群體的養(yǎng)護(hù)需求。三是積極探索臨終關(guān)懷型 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。我市應(yīng)積極探索建設(shè)此類養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)對(duì)不同類型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，形成護(hù)理型、醫(yī)療康復(fù)型、臨終關(guān)懷型、技術(shù)型相結(jié)合的機(jī)構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，以充分滿足不同層次、不同群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。 （四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)范運(yùn)行。要進(jìn)一步指導(dǎo)、規(guī)范 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 全市已建成的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，制定并完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理、動(dòng)態(tài)管理、星級(jí)評(píng)定制度和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展檢測(cè)指標(biāo)體系。完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)機(jī)制、護(hù)理技術(shù)、食品安全、衛(wèi)生安全、醫(yī)療保障、財(cái)務(wù)管理、防火防盜、教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置等具體實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、 統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一執(zhí)行，形成規(guī)范完善的管理制度體系。要建立老年人服務(wù)督查制度，鼓勵(lì)老年人成立委員會(huì)，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，提出合理意見和建議，靠制度管人管事，靠制度提升服務(wù)效率和管理水平。 （五）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，建設(shè)專職隊(duì)伍。養(yǎng)老護(hù)理員的技能水平和服務(wù)素質(zhì)決定著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)行水平。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。由市人社局牽頭，財(cái)政、民政配合，盡快制定出臺(tái)養(yǎng)老護(hù)理員免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定意見，指定 xx 市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大中專院校為培訓(xùn)基地，由財(cái)政對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，民政組織養(yǎng)老 護(hù)理員參加，對(duì)全市所有養(yǎng)老護(hù)理員分期分批進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)?？己撕细窈螅扇松绮块T頒發(fā)職業(yè)技能鑒定證書和從業(yè)資格證書，持證上崗。以后每年全市各級(jí)新增護(hù)理員招聘上崗前一律進(jìn)行培訓(xùn)，視考核結(jié)果決定是否錄用。每年組織一次全市范圍內(nèi)的養(yǎng)老護(hù)理員比武練兵活動(dòng)，對(duì)考核優(yōu)秀的，頒發(fā)證書并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員的從業(yè)積極性。同時(shí)，要明確規(guī)定養(yǎng)老護(hù)理員必須納入 “ 三險(xiǎn) ” 保障范 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 圍，并適時(shí)提高工資待遇，基本工資不得低于全市最低標(biāo)準(zhǔn)，以保證養(yǎng)老隊(duì)伍的穩(wěn)定。 12 黨的十八大報(bào)告明確提出，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本 經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。為了全面了解我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，進(jìn)一步推進(jìn)我縣構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系工作， 6 月上旬，縣人大農(nóng)環(huán)工委組織部分縣人大代表就我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展情況開展了調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)實(shí)地察看，并召開座談會(huì)，廣泛聽取各方意見和建議?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 （一）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)初具雛形 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作已初具規(guī)模。我縣把推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中作為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要措施，以項(xiàng)目為依托，積極引進(jìn)和培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，產(chǎn)、加、銷一體化的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)土地就地集中流轉(zhuǎn)。截至去年年底，我縣農(nóng)戶的承包地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了 萬(wàn)畝，占到了承包地面積總數(shù)的 37%。流轉(zhuǎn)的形式以轉(zhuǎn)包和出租為 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 主，分別占到了總面積的 %和 %。通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的 100 畝以上種植大戶達(dá) 157 個(gè)， 500 畝以上種植大戶 7 個(gè)，千畝以上種植大戶 2 個(gè)。 土地糾紛調(diào)處機(jī)制不斷健全。為及時(shí)化解因土地糾紛而產(chǎn)生的各種矛盾， 2024年我縣成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，法院、農(nóng)業(yè)局、法制局等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的 xx 縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)。成立了以縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管股為主要班底的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，建立起多部門協(xié)調(diào)農(nóng)村土地糾紛重大問(wèn)題的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制?，F(xiàn)已成功調(diào)解土地糾紛 2 起，未發(fā)生一起因農(nóng)村土地糾紛而越級(jí)上訪的群體事件。 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作有序開展。根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排，我縣及時(shí)制定了 《 xx 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施方案》，確定了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定虎圩鄉(xiāng)為我縣確權(quán)頒證工作試點(diǎn)鄉(xiāng)，并安排了 1000 余萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)，目前試點(diǎn)已基本完成， 6 月底將在全縣推開，計(jì)劃年底全面完成確權(quán)頒證工作。 （二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì) 農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，在廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈需求和各級(jí)政府的積極推動(dòng)下，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍，呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截至現(xiàn)在全縣依法登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到 230 個(gè)，其中，種植業(yè) 158 戶，養(yǎng)殖業(yè) 29 戶，其他 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)型 43 戶，擁有社員約 萬(wàn)戶，注冊(cè)資金 25689 萬(wàn)元。各類農(nóng)民專業(yè)合作社在帶動(dòng)散戶、組織大戶、對(duì)接企業(yè)、鏈接市場(chǎng)方面發(fā)揮了積極的作用。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大。我縣把實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的重要抓手，引導(dǎo)大量工商資本和民營(yíng)資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展規(guī)模效益農(nóng)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。截至目前，我縣共有新型農(nóng)業(yè)企業(yè) 304 戶，其中省級(jí)龍頭企業(yè) 16 家，市級(jí)龍頭企業(yè) 72 家，這些龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)農(nóng)民增收中發(fā)揮著骨干作用 。 種植大戶方興未艾。我縣近年萌生了一批以種植為主、規(guī)模明顯大于傳統(tǒng)農(nóng)戶的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶。截至目前，全縣共有種養(yǎng)大戶 230 余戶，其中種植大戶 157 家；各類家庭農(nóng)場(chǎng) 30余個(gè)。