3關(guān)于市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 還有待進(jìn)一步提升，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序還有待規(guī)范，部分家庭托老院規(guī)模很小、服務(wù)質(zhì)量不高、安全隱患大，缺少有力的監(jiān)管。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人員年齡偏大、文化程度偏低、素質(zhì)參差不齊、缺乏專業(yè)護(hù)理技能，迫切需要專業(yè)化的管理和指導(dǎo)。 三是相關(guān)優(yōu)惠政策落實難以到位。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)亟盼的降低運(yùn)營成本、優(yōu)惠供給土地等政策措施，因只有黨委、政府的意見要求而無相關(guān)執(zhí)行部門的具體措施或其他情況難以到位。以規(guī)劃和供地為例，根據(jù)上級規(guī)定，各地要將老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，要在盡可能靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好的區(qū)位安排社會 福利設(shè)施建設(shè)，對于興辦非營利性的社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)予劃撥供地。但由于目前各地用地計劃都很緊張，加之實行了市場化的運(yùn)作手段，比較好的土地一般都是用于商業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)以及引進(jìn)項目，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的選址只能在城郊結(jié)合部、偏遠(yuǎn)以及 第 6 頁 共 12 頁 拆遷任務(wù)相當(dāng)繁重的地方進(jìn)行，或只能租賃房屋運(yùn)營，直接導(dǎo)致部分投資新辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的計劃流產(chǎn)、許多建成的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檔次較低。 四是部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) “ 先天不足 ” 、 “ 后繼乏力 ” ，主管部門勢單力薄難以開展工作。一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無視消防、衛(wèi)生許可等較高準(zhǔn)入門檻，無證執(zhí)業(yè)，有實無名， “ 先天不足 ” ， 無法獲得政策支持。經(jīng)調(diào)查，啟東 33 家民辦機(jī)構(gòu)僅 6 家在民政部門或工商部門審批，其他縣（市）區(qū)也都存在相當(dāng)一部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無證執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象。這些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因陋就簡、硬件投入不足，內(nèi)部缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度、缺乏醫(yī)務(wù)人員和專業(yè)護(hù)理人員、服務(wù)水準(zhǔn)較低，導(dǎo)致入住率不高，進(jìn)而影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成惡性循環(huán)， “ 后繼乏力 ” 。而民政部門作為主管部門無相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限，較難查處，更無法管理。此外，新一輪機(jī)構(gòu)改革中，各縣（市）區(qū)（除 xx 市外）均撤銷了老齡辦，占總?cè)丝?1/5 多的老年人養(yǎng)老服務(wù)工作無專職部門管理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅一名民政助理，根本無力兼顧養(yǎng)老服務(wù)工作。 三、對策建議 隨著我市人口老齡化的快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)問題日趨嚴(yán)峻。進(jìn)一步加快推進(jìn)我市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的重要內(nèi)容。調(diào)研組在充分肯定我市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所取得成績的基礎(chǔ)上， 第 7 頁 共 12 頁 針對存在問題和不足，提出如下建議： ，不斷積聚發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系的合力。面對全市老年人口的快速增長，人口老齡化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會生活帶來的深刻影響，應(yīng)按照社會化的發(fā)展思路，加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體， 認(rèn)真宣傳 “ 政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與、全民關(guān)懷 ” 的工作方針，進(jìn)一步提升各級黨委、政府，尤其是鎮(zhèn)、村（居）一級對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的認(rèn)識。應(yīng)將社會養(yǎng)老服務(wù)的宣傳作為宣傳工作的重要內(nèi)容，通過專題新聞、服務(wù)介紹、現(xiàn)身說法等多種形式，宣傳社會養(yǎng)老服務(wù)工作。應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大投入，切實推進(jìn)，廣泛動員和組織社會力量積極參與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加大對社會力量介入養(yǎng)老服務(wù)的宣傳力度，引導(dǎo)社會中介組織、家政服務(wù)企業(yè)，參與、經(jīng)營社區(qū)為老服務(wù)。要通過宣傳，逐步提高廣大群眾對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的知曉度、認(rèn)可度和參與度。各級民政部 門要切實加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理，各級政府和有關(guān)部門要切實履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合
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