【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。（七）金融機(jī)構(gòu)按有關(guān)政策規(guī)定，應(yīng)積極為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供信貸支持。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的已取得執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和為老年人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如申請(qǐng)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)，在同等條件下予以優(yōu)先審批。（八）對(duì)社會(huì)力量興辦的老年福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行床位補(bǔ)貼，經(jīng)營正常的社會(huì)力量興辦的老年福利機(jī)構(gòu)，按照《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《湖北省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到合格等級(jí)，經(jīng)過黃石市民政局嚴(yán)格審查并頒發(fā)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置證書》，按照連續(xù)入住6個(gè)月以上的托養(yǎng)人員實(shí)際使用床位數(shù)，每床每月40元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。八、資金來源對(duì)城區(qū)“三無”老人、低保老人和高齡老人的補(bǔ)助資金以及民辦福利機(jī)構(gòu)的床位補(bǔ)貼資金，由區(qū)民政部門匯總、區(qū)財(cái)政部門初審，報(bào)經(jīng)市財(cái)政審定后，按照屬地管理的原則，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按6：4的比例撥付，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集，即市福彩公益金出一點(diǎn)，財(cái)政出一點(diǎn)，社會(huì)和個(gè)人出一點(diǎn)。具體資金渠道如下：（一）全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)資金，由省市福利彩票公益金一次性承擔(dān)。（二）各區(qū)財(cái)政承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的管理、監(jiān)督、評(píng)估等工作的經(jīng)費(fèi)。（三）補(bǔ)助對(duì)象超出補(bǔ)助額度部分的服務(wù)費(fèi)用，由補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人支付。（四）動(dòng)員和吸納民間資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，鼓勵(lì)單位、個(gè)人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的慈善捐助，促進(jìn)投資主體、投資方式多元化發(fā)展。九、組織實(shí)施（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化是融社區(qū)服務(wù)和社會(huì)福利服務(wù)于一體的社會(huì)化服務(wù)工作，代表著社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。市（區(qū)）政府成立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市（區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員，保證全市工作順利協(xié)調(diào)開展。市民政局要做好相關(guān)政策的制定工作，做好全市養(yǎng)老服務(wù)工作的整體發(fā)展規(guī)劃；區(qū)民政局要制定具體推進(jìn)措施，做好本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；各街道辦和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站及相關(guān)部門要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，把該項(xiàng)工作落實(shí)到位。（二）配備人員，加強(qiáng)管理。各區(qū)、街道、社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)中心（站），配備必要的專、兼職養(yǎng)老服務(wù)工作人員，具體從事養(yǎng)老服務(wù)工作；加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，建立全市老年人信息檔案，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化；建立對(duì)享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。（三）精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)民政部門要嚴(yán)格把好補(bǔ)助對(duì)象資格的審核關(guān)，既要應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，又要防止虛報(bào)、瞞報(bào)，確保補(bǔ)助對(duì)象的不錯(cuò)、不漏；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，確保養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。市民政部門將定期組織對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，保證該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。（四）加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣；加強(qiáng)理論研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系建立、服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討，為實(shí)際工作提供理論支持。十、本實(shí)施方案自2010年1月1日起實(shí)施大冶市、陽新縣可根據(jù)本文件的精神，制定當(dāng)?shù)氐膶?shí)施方案，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作的健康發(fā)第三篇：居家養(yǎng)老和社會(huì)化服務(wù)居家養(yǎng)老和社會(huì)化服務(wù)吳國卿20121115 15:29:58 來源：《社會(huì)》(滬)2000年12期老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，以居家養(yǎng)老為核心輔以社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，這是我國新型的養(yǎng)老模式。應(yīng)以法律、法規(guī)、政策規(guī)范社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，并將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為老年人創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，提高老年人晚年生活質(zhì)量。一上海市進(jìn)入老齡化社會(huì)已整整二十年了。隨著生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展，，比解放前的35歲提高了一倍以上。老年人口趨向高齡化，%，%。城鎮(zhèn)退休人員退休后的平均期望壽命男性為18年，女性為28年，職工退休后在人生途中還有1／3—1／4的生命歷程。現(xiàn)退休的人員大多是建國前后參加工作的，他們?yōu)樾轮袊慕ㄔO(shè)和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，今天的物質(zhì)文明和精神文明成果蘊(yùn)含著他們的智慧和勞動(dòng)，凝結(jié)著他們的辛勤汗水。提倡全社會(huì)尊重老年人，從各方面給予關(guān)心和服務(wù)，提高他們晚年生活的質(zhì)量，讓他們分享社會(huì)發(fā)展成果，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，對(duì)營造團(tuán)結(jié)、和諧的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安具有重要意義。家庭養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，與西方國家“接力式”的代際關(guān)系（父母有養(yǎng)育子女的責(zé)任，子女無贍養(yǎng)父母的責(zé)任）不同，我國無論是社會(huì)制度的變遷，家庭結(jié)構(gòu)的變化還是生活方式的改變，如終保持著傳統(tǒng)式家庭，父母有養(yǎng)育子女的責(zé)任，子女有贍養(yǎng)父母的責(zé)任，代代相傳，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》明文規(guī)定：“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭人員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人”，家庭成員有“對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)?！贝罅抠Y料調(diào)查證明，需要生活上照料的老人95%以上住在家庭，他們主要靠配偶和子女照料，即使不居家而入住敬老院、護(hù)理院，仍離不開家庭，也需要家庭成員在生活上照料和精神上安慰。分門獨(dú)居、孤居或同居分灶、相鄰而居的低齡或健康老人，始終保持著家庭親緣關(guān)系，在患病或遇有生活困難時(shí)依舊得到子女、孫輩或其他家庭成員的關(guān)懷和照顧。在老年人居家養(yǎng)老的同時(shí)，又得到了社會(huì)各方面提供的各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，既保持家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)和優(yōu)點(diǎn)，又能彌補(bǔ)其不足，也適應(yīng)了家庭小型化、核心化，滿足老年人多樣化的需要，改善和提高晚年生活質(zhì)量。二社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)是運(yùn)用社會(huì)各方面的力量，主要是通過社區(qū)服務(wù)而實(shí)施的，是社區(qū)社會(huì)保障體系中的重要組成部分，是老年人獨(dú)立生活的重要支柱。這種服務(wù)是辦在家門口，就近就地，離不開故土、熟人，能滿足老年人地緣心態(tài)的要求。大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，既能補(bǔ)充家庭養(yǎng)老不足，又能滿足老年人的需要和減少家庭成員的負(fù)擔(dān)，是將傳統(tǒng)的家庭照料部分向社會(huì)轉(zhuǎn)移。本市開展社區(qū)服務(wù)已有十余年歷史，主要是以便民、利民為宗旨的社區(qū)服務(wù)事業(yè)。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)新的課題。本文所指社區(qū)管理（主要是現(xiàn)屬街道管轄范圍內(nèi)的社區(qū)）是近幾年正在積極探索、通過試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推開的。目前社區(qū)開展為老服務(wù)主要有：。養(yǎng)老保障是社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容，是涉及面廣、受益人數(shù)最多、需用資金最多的一個(gè)項(xiàng)目?，F(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率已達(dá)到95%以上，650多萬職工，其中退休職工220多萬人。實(shí)行退休費(fèi)統(tǒng)籌后，原來對(duì)企業(yè)按差額結(jié)算的模式改為全額結(jié)算、全額撥付的結(jié)算模式，實(shí)行收支兩條線，并建立養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制，確保養(yǎng)老金按時(shí)、足額發(fā)放，積極推進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。機(jī)關(guān)事業(yè)單位30 萬人2000年也已實(shí)行，他們都可按居住地點(diǎn)去就近銀行或郵局領(lǐng)取養(yǎng)老金，逐步形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放保障了退休人員的基本生活，改變了一些企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益不好而拖欠、不足額發(fā)放或企業(yè)破產(chǎn)、裁并改合而難以發(fā)放養(yǎng)老金的現(xiàn)象，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，也有利于在職人員流動(dòng)。近幾年結(jié)合醫(yī)療制度改革，對(duì)退休人員實(shí)行了住院、部分門急診和大病重病醫(yī)療費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌，初步建立了社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金。根據(jù)三級(jí)醫(yī)療制度，退休人員醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌基金、企業(yè)和個(gè)人按比例各自負(fù)擔(dān)，使退休人員醫(yī)療保障由企業(yè)保障向社會(huì)保障邁出了一大步。目前正在進(jìn)一步探索醫(yī)療制度改革，建立個(gè)人帳戶、實(shí)行屬地醫(yī)療、推行家庭病床。，送醫(yī)上門、方便病人。全市還開設(shè)了29所護(hù)理院，收治病癱病人，減輕了家庭生活照顧和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。結(jié)合本市調(diào)整居民生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)退休（職）人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金、生活費(fèi)后，其家庭成員生活低于城鎮(zhèn)居民生活標(biāo)準(zhǔn)的，如1999年7月1日起本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為280元，經(jīng)向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)批準(zhǔn)后，由社會(huì)救助部門補(bǔ)足到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)給糧油幫困供應(yīng)卡。目前，全市已有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)391家，床位20203張，為2000余名孤老建立了家庭敬老室。全市120個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有115個(gè)建立了社區(qū)服務(wù)中心，興辦了老年食堂，解決了5000名老人的吃飯，開設(shè)了3271個(gè)老年活動(dòng)中心（室），為老年人提供文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)地。在文化、教育、體協(xié)、民政和園林部門支持指導(dǎo)下，全市興辦老年大學(xué)、老年學(xué)校和老年分校及教育點(diǎn)301所（點(diǎn)），占老年人口9%。近兩年又發(fā)展了社區(qū)群眾性科學(xué)健身活動(dòng)，已建立48個(gè)社區(qū)健身苑和907 個(gè)居委健身點(diǎn)。體委組織的各種老年群眾健身活動(dòng)，已普及到各公園、社區(qū)綠化場(chǎng)地。各社區(qū)建立的服務(wù)中心開設(shè)法律及醫(yī)療咨詢、家政服務(wù)、鐘點(diǎn)工、護(hù)理工、全天工、保姆介紹以及各種小修小補(bǔ)等百余個(gè)項(xiàng)目，以滿足不同群體、不同層次的不同需要。提倡發(fā)揚(yáng)鄰里互助，幫助和關(guān)心生活上有困難的老人，幫助家庭清掃衛(wèi)生、義務(wù)理發(fā)、陪送病人等。全市已有80余萬人參與組成的2853支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，活躍在各社區(qū)。企業(yè)參與社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，這是為老服務(wù)一個(gè)重要方面。退休人員的管理服務(wù)一直由其所在單位負(fù)責(zé)，企業(yè)退管工作成為企業(yè)思想政治工作和老年保障工作的重要組成部分，他們對(duì)系統(tǒng)內(nèi)生活有特殊困難的退休人員進(jìn)行了定人、定時(shí)