3關于我市農村土地流轉情況的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:49 本頁面
【文章內容簡介】 統(tǒng)思想觀念束縛導致流轉率低。我市農村土地流轉 第 4 頁 共 8 頁 起步較晚，加上農業(yè)自然條件差、農村經濟發(fā)展相對落后、農民轉移就業(yè)的渠道較窄，在大部分丘陵山區(qū)，土地仍是農民賴以生存的主要來源和生活保障，大多數(shù)農民戀土情結較濃。加上各項農業(yè)補貼，土地收益得到提升，農民把土地看得更加珍貴，即使外出 務工、經商，也舍不得將土地流轉出去，從而限制和影響了土地流轉。目前我市農村土地流轉率只有 %，低于全省平均水平 1213%，低于鄭州 10%、信陽 35%等，與浙江、上海、江蘇、成都等發(fā)達地區(qū)相比，差距更大。 （二）流轉機制不健全服務缺位。目前，全市基本沒有建立能夠為土地流轉提供統(tǒng)一信息、服務的機構，流轉的長效機制沒有形成，流轉信息不暢服務缺位。一些農戶有強烈的流轉愿望，卻找不到合適的承租人；一些企業(yè)或大戶有強烈的規(guī)模種植愿望，但卻找不到合適的土地，很大程度上影響了流轉的速度和規(guī)范操作。如洛陽福達 美農業(yè)生產有限公司共研制出 12 個可集約化生產的珍稀食用菌品種，目前只有 1 個投產，剩余的 11 個品種需用地 1000 余畝，產品的技術、銷售均已成熟，但苦于找不到合適的土地，生產無法開展。 （三）流轉程序不規(guī)范問題突出。土地流轉服務滯后，既無管理機構，又無規(guī)章制度，政策和法規(guī)把握還欠準確。從調查情況看，書面合同簽訂率低，農戶間轉包、互換等小面積的土地流轉，大多是口頭協(xié)議，在誠信制度尚不完善的情況下，雙方利益 第 5 頁 共 8 頁 無法受到法律保護，不僅大大影響土地流轉的效率，也為以后的糾紛埋下了隱患。 （四）農業(yè)產業(yè)化 程度不高制約大規(guī)模流轉。我市龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織起步晚、規(guī)模小、數(shù)量少，特別是在發(fā)展基地、帶動土地流轉方面發(fā)揮作用還遠遠不夠，全市由企業(yè)參與流轉的面積只占總流轉面積的 45%，還沒有形成主導作用，絕大部分龍頭企業(yè)流轉面積都較小，很大程度上制約了我市農村土地的大規(guī)模流轉。 三、 xx 市土地流轉的主要做法及啟示 （一）成立規(guī)范的運作機構，建立有效的規(guī)章制度和運作機
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