3關(guān)于我市土地整治工作情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了耕地保護責(zé)任書，但沒有考核機制，效果不明顯。建議市績效考核辦參照上級的相關(guān)做法，出臺具體的耕地保護考核細則，防止耕地拋荒，按照十八大報告要求嚴(yán)守耕地保護紅線，嚴(yán)格土地用途管制；強化土地整治項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）、村、組的責(zé)任，加大基層政府的耕地保護問 第 8 頁 共 18 頁 責(zé)力度，加大對違法用地的處罰力度；二是部門聯(lián)動，有效推動土地整治工作。建議成立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，國土、財政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、審計、檢察等部門負責(zé)人為成員的耕地保護和土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成部門聯(lián)動、相互配合、齊抓 共管的土地整治工作格局；三是加強土地整治機構(gòu)的建設(shè)，配齊配強工作人員，以適應(yīng)土地整治新形勢、新任務(wù)的需要。 （三）注重規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，積極爭取項目。 土地整治內(nèi)容豐富，需要在全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進，相關(guān)部門應(yīng)盡快編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃，并與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，根據(jù)規(guī)劃積極爭取項目。統(tǒng)籌結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，促進新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村土地整治項目的共同發(fā)展。 （四）有效整合涉農(nóng)資金，加大資金投入。 政府要以土地整治項目為平臺，加強各項涉農(nóng)資金的整合。按照 “ 渠道不變、管理不亂 、集中投入、各計成效 ” 的總體要求，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、林業(yè)工程、農(nóng)村公路建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村危房改造等相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投向項目區(qū)，充分發(fā)揮資金綜合效益和疊加效應(yīng)；我市的土地整治項目多，資金壓力大，政府在財政預(yù)算中適當(dāng)安排土地整治項目地方配套資金；要按照省國土資源廳相關(guān)文件精神，出臺市本級《土地開發(fā)項目新增耕地耕種補助經(jīng)費發(fā)放辦法》，將耕種補助經(jīng)費按規(guī)定納入項目預(yù)算。 第 9 頁 共 18 頁 （五）提高土地集約利用率，妥善解決 XX 縣區(qū)、 “ 空心村 ”的土地整治。 一是加快土地集中流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營，提高土地 集約利用率。黨的十八大報告提出要構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實現(xiàn)集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，政府要逐步實施規(guī)模化的土地流轉(zhuǎn)。我市可以采取由市經(jīng)管局負責(zé)，國土資源部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村、組共同參與的形式，實施土地集中流轉(zhuǎn)；要解決好土地細碎化經(jīng)營的問題，通過租地耕作、農(nóng)機合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式，探索有利于土地連片規(guī)模經(jīng)營的形式和辦法。要因地制宜，鼓勵和促進種田大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)承包土地整治項目區(qū)土地。如：我市巖口、鐸山的葡萄、楊梅產(chǎn)業(yè)遠近聞名，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土 地綜合整治、連片開發(fā)可發(fā)展葡萄、楊梅種植，通過農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的形式壯大發(fā)展，樹立品牌；要制定有利于促進土地規(guī)模經(jīng)營的獎勵政策，對實現(xiàn)整鄉(xiāng)和整村土地連片規(guī)模經(jīng)營的，給予獎勵，并在土地整治項目安排和資金投放上予以傾斜，將成功經(jīng)驗逐步推廣；二是強力推行 “ 批新宅基地退舊宅基地 ” 制度，減少 “ 空心村 ” ；三是國土資源部門積極爭取項目，市、鄉(xiāng)兩級財政和XX 縣區(qū)企業(yè)配套資金，共同抓好 XX 縣區(qū)土地復(fù)墾。 （六）加強土地整治后期管護，提高土地經(jīng)濟效益。 隨著我市土地整治項目的全面鋪開，后期管護的重要性更加 第 10 頁 共 18 頁 凸顯。 政府要高度重視后期管護工作，將管護工作納入耕地保護范疇，作為績效考核內(nèi)容。加強管護制度建設(shè)，制定管護標(biāo)準(zhǔn)，明確管護責(zé)任，落實管護資金，建立管護隊伍。可采取以市政府為主導(dǎo)、鄉(xiāng)村為主體的工作機制，采用專業(yè)管護、集體管護、協(xié)會管護、義務(wù)管護等多種方法加強管護，確保管護實施到位。以項目新增地收入為主，努力爭取國家投入，地方適當(dāng)補充，農(nóng)民投工投勞等方式，多渠道解決管護資金和投入問題。 （七）抓好項目招投標(biāo)工作，加強工程監(jiān)管。 一是要加強制度建設(shè)，完善招投標(biāo)具體實施辦法。加強對投標(biāo)報名人資格審查，符 合條件的單位才能投標(biāo)；將土地整治項目納入國土資源部門的網(wǎng)上招、拍、掛系統(tǒng)，防止 “ 地下 ” 交易；嚴(yán)格依法辦事，打擊土地整治項目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，對出現(xiàn)此類行為的公司，取消參加我市土地整治項目的競標(biāo)資格；二是加強項目資金管理和工程監(jiān)管，認(rèn)真組織項目實施。實行項目資金使用全程跟蹤審計制度，建立由監(jiān)察、檢察等部門參與的風(fēng)險防控共同責(zé)任機制，加強項目資金管理，合理確定預(yù)算定額；定期檢查土地整治項目進度、工程質(zhì)量和資金使用情況，并對檢查結(jié)果進行通報，切實提高工程質(zhì)量，打造土地整治民心工程。 12 根據(jù)縣委安排部署，我們迅速行動，及時與新開鄉(xiāng)黨委政府 第 11 頁 共 18 頁 和馮家山村兩委取得聯(lián)系，先后五次前往該村實地調(diào)研，與村社兩級干部、 13 個聯(lián)系戶談心交友，全方位、多層次了解馮家山村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。為了更好的做好聯(lián)系幫扶工作
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