3關(guān)于當(dāng)前腐敗高發(fā)現(xiàn)象的思考(編輯修改稿)
2024-08-26 14:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 禮受賄，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，各式各樣的權(quán)錢交易應(yīng)運而生。發(fā)生在八十年代的腐敗現(xiàn)象多與這種雙軌制有關(guān)。進(jìn)入９０年代以后， 許多價格實現(xiàn)并軌，形成由市場決定價格的機制，政府定價的比重已經(jīng)很小，商品價格雙軌制帶來的問題也在逐步減少。 第二，缺乏有效監(jiān)督的行政權(quán)力過度介入市場微觀經(jīng)濟活動，也是造成大量腐敗現(xiàn)象的原因之一，而這一問題也與經(jīng)濟體制處于轉(zhuǎn)換過程有關(guān)。概括地講，原來的計劃經(jīng)濟就是以行政權(quán)力為中心，通過行政手段直接分配社會資源的制度。所謂市場經(jīng)濟，就是利用價值規(guī)律，通過市場機制分配社會資源的制度。我國的經(jīng)濟體制改革是以市場為取向，按常規(guī)，絕大多數(shù)行政權(quán)力應(yīng)逐步從市場經(jīng)濟活動中退出。但市場的發(fā)育需要過程，市場運行機 第 5 頁 共 9 頁 制的 形成也需要過程。在一個較長時期內(nèi)，我們的經(jīng)濟形態(tài)還不是一個成熟的市場經(jīng)濟，而是一個逐步退出、已經(jīng)殘缺的計劃經(jīng)濟與正在成長、但還不成熟的市場經(jīng)濟的混合體。在這個混合體中，還沒有形成計劃手段與市場手段優(yōu)點的相互結(jié)合，卻可能使各自的缺點結(jié)合在一起。因此，在這個階段政府仍直接參與一些微觀經(jīng)濟管理活動和緊缺資源的分配有它一定的（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）歷史必然性。但是，應(yīng)該看到，此時的行政權(quán)力已不再是原有計劃經(jīng)濟條件下那種高度集中統(tǒng)一的行政權(quán)力，而是在相當(dāng)程度上被肢解成部門權(quán)力。此時我們的行政法體系也滯后于行 政管理實踐，缺乏程序規(guī)范和有效監(jiān)督，所以此時的部門權(quán)力具有相當(dāng)大的自由度。這種既缺乏規(guī)范又缺乏有效監(jiān)督的權(quán)力往往容易造成隨意執(zhí)法和 “ 暗箱操作 ” ，變成個人進(jìn)行權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的手段。近年出現(xiàn)的各式各樣的所謂 “ 尋租 ” 活動，說明大量的行政審批已成為滋生腐敗的土壤。另外，目前一些行政部門，由于經(jīng)費不足、福利偏低等原因，利用權(quán)力搞創(chuàng)收，使某些行政行為出現(xiàn)一種趨利化傾向。權(quán)力進(jìn)入市場，助長了亂收費、亂罰款、亂灘派現(xiàn)象，造成大量違法行政，產(chǎn)生不少腐敗問題。 第三，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程，也成為不法分子從事腐敗活動的可乘之機。由于歷史的原因，我們曾在所有制問題上盲目求純，造成國有企業(yè)攤子鋪的過大，也限制了其他所有制企業(yè)的發(fā) 第 6 頁 共 9 頁 展。這種過分單一的所有制結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的水平，而且，國家也無法對數(shù)量大、規(guī)模小、布局分散的眾多國有企業(yè)實行有效的監(jiān)督制約。為了消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力造成的束縛，中央制定了以公有制為主體
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