3關(guān)于建立醫(yī)療糾紛仲裁制度的探討(編輯修改稿)
2024-08-26 14:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 提首先在于有一個中立的裁判者。教育行政仲裁則具有 般仲裁的特性，仲裁員是處于中立的裁判者，能夠不偏不倚地做出裁決。教育行政仲裁機構(gòu)雖是由政府設(shè)立的一個官方的仲裁機構(gòu)，但與本級教育行政部門及學(xué)校不具有隸屬關(guān)系，保證了 “ 主持者的超脫 ” 特性。在審理程序上大量汲取司法程序的要素，在審理方式上采用兩造對抗式，充分保障當事人的申辯權(quán)和其他正當權(quán)利，以此來保證其獨立性與公正性。 總之，教育行政仲裁具有專業(yè)性、公正性、準司法性的特點，這種仲裁機構(gòu)類似于國外的 “ 教育法庭 ” 。 “ 教育法庭 ” 是一些國家為公正有效地處理學(xué)校與教師、學(xué)生權(quán)益糾紛而設(shè)置的準司 第 5 頁 共 9 頁 法機構(gòu)，如印度的 “ 學(xué)院法庭 ” 就是其典型代表。印度的 “ 學(xué)院法庭 ” 可以受理學(xué)生、教師與學(xué)校之間的法律糾紛，并做出終局裁決。實踐證明， “ 教育法庭 ” 為解決學(xué)校與學(xué)生、教師之間的糾紛提供了一條公正有效的渠道，在構(gòu)建與完善教育糾紛解決制度方面值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。 三、建立教育行政仲裁制度的構(gòu)想 （ 1）強制性仲裁原則 學(xué)校與學(xué)生、教師之間的關(guān)系是一種管理與被管理的關(guān)系，教育行政仲裁實行強制性仲裁更有利于保護合法權(quán)益受到學(xué)校侵害的一方 —— 學(xué)生、教師。因而，教育行政仲裁的啟動實行單方面申請，即雙方當事人之間發(fā)生了糾紛，學(xué)生、教師無須得到學(xué)校的同意，即可單方面向教育行政仲裁機構(gòu)提出仲裁申請，只要糾紛事項在教育行政仲裁的受理范圍內(nèi)，教育行政仲裁委員會必須受理。 （ 2）先行調(diào)解原則 調(diào)解和裁決是教育行政仲裁機構(gòu)處理學(xué)校管理糾紛的兩種方式，在調(diào)解和裁決關(guān)系的處理上，實行先行調(diào) 解、及時裁決的做法。先行調(diào)解并非強行調(diào)解，而是盡力化解學(xué)校與學(xué)生、教師之間的矛盾，當事人拒絕調(diào)解或?qū)φ{(diào)解未達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)及時做出裁決，避免案件久調(diào)不決。 第 6 頁 共 9 頁 （ 3）一裁終局原則 “ 一裁 ” 是指學(xué)生、教師或?qū)W校不服教育行政仲裁的裁決不可再向上級教育行政仲裁委員會提起仲裁。 “ 終局 ” 是指教育行政仲裁的裁決原則下是最終裁決，禁止再訴，但允許例外約定。具體而言，教育行政仲裁 — 般不允許當事
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