3關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)登記政策難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地權(quán)屬確定帶來(lái)諸多矛盾甚至沖突。再則主要是問(wèn)題多、爭(zhēng)議大、處理難、效果差，農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議內(nèi)容、主體及成因非常復(fù)雜，因爭(zhēng)議雙方往往矛盾尖銳，沖突激烈。村與村、戶與戶、村委會(huì)與村民小組的土地權(quán)屬主體不明，之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議多，特別是國(guó)營(yíng)林場(chǎng)與村集體間界線爭(zhēng)議難以調(diào)解，指界不簽字、不蓋章，登記發(fā)證難度相當(dāng)大。三是由于災(zāi)后重建、移民搬遷等，對(duì)一戶多宅認(rèn)定不一，造成宅基地管理混亂，判斷沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，給確定權(quán)屬帶來(lái)影響。以及批少建多、未批先建等，涉及到相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí) 行問(wèn)題。加上外出務(wù)工人口，在地籍調(diào)查時(shí)直接影響本宗地和相鄰界址的指界工作。 （二）基層土地權(quán)屬管理制度不完善。農(nóng)村土地管理的具體工作主要是由縣級(jí)土地主管部門開(kāi)展的。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層土地管理所雖然已經(jīng)建立，但是人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有完全脫離，基礎(chǔ)工作不能完全開(kāi)展?？h級(jí)也無(wú)發(fā)證辦，地籍管理人員極度匱乏，干部隊(duì)伍年齡相對(duì)老化，就我縣負(fù)責(zé)土地管理方面的人員總共 7 人，50 歲以上的 2 人， 40 歲以上的 3 人， 30 歲以上的 2 人，二是土 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 地法律政策宣傳不到位，群眾認(rèn)識(shí)有偏差，給土地管理帶來(lái)影響。很多群眾及少數(shù)基層干部對(duì)土地登記 發(fā)證的意義和作用思想認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，不能充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作的重要性。同時(shí)，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些農(nóng)民認(rèn)為宅基地私有，祖輩傳業(yè)，有證無(wú)證照樣居住，無(wú)關(guān)緊要。也由于認(rèn)識(shí)不到位，在宅基地地籍調(diào)查及勘丈過(guò)程中，一些村民把個(gè)人與鄰里間的矛盾帶到登記發(fā)證過(guò)程中，四鄰指界時(shí)不簽字、不蓋章，影響了宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的開(kāi)展。三是土地權(quán)屬糾紛調(diào)處方法運(yùn)用不夠充分，還沒(méi)有建立相應(yīng)的調(diào)解機(jī)制。調(diào)解隨意性較大，調(diào)解效果不明顯。 （三）技術(shù)力量弱，進(jìn)展不平衡。抽出來(lái)參加調(diào)查工作的人員文化素質(zhì)層次 不齊，盡管經(jīng)過(guò)多次培訓(xùn)，仍然對(duì)宅基地登記發(fā)證業(yè)務(wù)理解和政策把握還是不能完全到位，即便是參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相對(duì)文化水平要高一些，但專業(yè)知識(shí)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)缺乏。雖然國(guó)土局曾對(duì)宅基地登記發(fā)證工作投入了大量精力和人員力量，但國(guó)土局自身技術(shù)力量很是有限，無(wú)法完全滿足宅基地登記發(fā)證工作技術(shù)需求。 （四）經(jīng)費(fèi)十分緊缺。按照國(guó)家土地登記相關(guān)技術(shù)規(guī)定，根據(jù)我縣目前的財(cái)政形勢(shì)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，很難保證農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證工作順利進(jìn)行。由于國(guó)土部門硬件技術(shù)設(shè)備落后和工作經(jīng)
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