3關(guān)于全市鎮(zhèn)域市屬存量資產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 很大。二是長(zhǎng)租資產(chǎn)收回難。據(jù)部分基層供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)人介紹，供銷(xiāo)系統(tǒng)改制時(shí)，不少基層社為了籌集職工身份置換資金，本想拍賣(mài)部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，但苦于房產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估收費(fèi)均較高且一些房產(chǎn)、土地?zé)o兩證，加之社員股金涉及人員多且當(dāng)時(shí)根本無(wú) 法兌付，于是部分資產(chǎn)便以 30 年以上長(zhǎng)租的方式租給了一些職工，這部分資產(chǎn)實(shí)際已被變相出售。三是被占用固定資產(chǎn)收回難。供銷(xiāo)系統(tǒng)改制時(shí)，部分接近退休年齡的老職工實(shí)行了內(nèi)退，這些人員當(dāng)時(shí)多數(shù)沒(méi)有回家，仍住在供銷(xiāo)社宿舍并做點(diǎn)小生意，有的還將破舊宿舍進(jìn)行了改造裝修，現(xiàn)在要這些人員遷出困難較 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 大。同時(shí)，還有部分已置換身份的職工，由于改制時(shí)沒(méi)有能拿到置換身份的相關(guān)費(fèi)用，也一直占用著宿舍或庫(kù)房。四是被占用無(wú)形資產(chǎn)收回難。我市供銷(xiāo)系統(tǒng)在過(guò)去曾創(chuàng)造了一部分無(wú)形資產(chǎn)，但由于沒(méi)有確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)涵的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其價(jià)值沒(méi)有反映在賬面上，使部 分基層供銷(xiāo)社的名稱、品牌、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)改制后無(wú)償或不等價(jià)被原職工使用，無(wú)意中造成社有資產(chǎn)流失。上述四個(gè)方面的問(wèn)題，在基層各個(gè)社都有程度不等的存在。 教育系統(tǒng) 資產(chǎn)屬性爭(zhēng)議大。按照《義務(wù)教育法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，學(xué)校資產(chǎn)一旦形成，不管其投資來(lái)源如何，均屬國(guó)民教育專用資源，屬國(guó)有資產(chǎn)。過(guò)去，在 “ 人民教育人民辦，辦好教育為人民 ” 的大背景下，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社會(huì)愛(ài)心人士及廣大群眾對(duì)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)都做出過(guò)較大貢獻(xiàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村中小學(xué)校當(dāng)初建設(shè)時(shí)土地多數(shù)為村組或幾個(gè)村組聯(lián)合流轉(zhuǎn)提供，學(xué) 校建設(shè)投資則有多種形式：或村社集資修建，或政府與村社分擔(dān)修建，或政府獨(dú)立修建，或愛(ài)心人士捐建，或愛(ài)心人士與政府合建等，學(xué)校未撤并時(shí)，學(xué)校資產(chǎn)無(wú)爭(zhēng)議，學(xué)校撤并后要處置時(shí)，原流轉(zhuǎn)土地的村組及群眾都會(huì)提出土地爭(zhēng)議，市教育局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要處置都十分困難。如姚王鎮(zhèn)被撤并的 17 所學(xué)校中，除 5 所學(xué)校因土地復(fù)墾拆除外，其余均已有村管理或使用，市教育局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根本處置不了。 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 糧食系統(tǒng) 資產(chǎn)盤(pán)活困難多。全市糧站建制時(shí)間早、年代長(zhǎng)、攤子大、網(wǎng)點(diǎn)多，現(xiàn)有糧庫(kù)中， 60%以上是上世紀(jì)六、七十年代建設(shè)的蘇式倉(cāng)或平房倉(cāng) ，不僅設(shè)計(jì)和質(zhì)量落后，而且經(jīng)過(guò)幾十年使用，現(xiàn)已破損嚴(yán)重，有的倉(cāng)頂塌陷漏水、倉(cāng)檐殘破不全，有的墻體出現(xiàn)裂縫，已不利于糧食安全儲(chǔ)存，并存在嚴(yán)重的安全隱患。糧食系統(tǒng)改制時(shí)，其改
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