3關(guān)于全市鎮(zhèn)域市屬存量資產(chǎn)的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 很大。二是長租資產(chǎn)收回難。據(jù)部分基層供銷社負責(zé)人介紹，供銷系統(tǒng)改制時，不少基層社為了籌集職工身份置換資金，本想拍賣部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，但苦于房產(chǎn)評估、土地評估收費均較高且一些房產(chǎn)、土地?zé)o兩證，加之社員股金涉及人員多且當(dāng)時根本無 法兌付，于是部分資產(chǎn)便以 30 年以上長租的方式租給了一些職工，這部分資產(chǎn)實際已被變相出售。三是被占用固定資產(chǎn)收回難。供銷系統(tǒng)改制時，部分接近退休年齡的老職工實行了內(nèi)退，這些人員當(dāng)時多數(shù)沒有回家，仍住在供銷社宿舍并做點小生意，有的還將破舊宿舍進行了改造裝修，現(xiàn)在要這些人員遷出困難較 第 5 頁 共 9 頁 大。同時，還有部分已置換身份的職工，由于改制時沒有能拿到置換身份的相關(guān)費用，也一直占用著宿舍或庫房。四是被占用無形資產(chǎn)收回難。我市供銷系統(tǒng)在過去曾創(chuàng)造了一部分無形資產(chǎn)，但由于沒有確認無形資產(chǎn)內(nèi)涵的統(tǒng)一標(biāo)準，其價值沒有反映在賬面上，使部 分基層供銷社的名稱、品牌、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)改制后無償或不等價被原職工使用，無意中造成社有資產(chǎn)流失。上述四個方面的問題，在基層各個社都有程度不等的存在。 教育系統(tǒng) 資產(chǎn)屬性爭議大。按照《義務(wù)教育法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，學(xué)校資產(chǎn)一旦形成，不管其投資來源如何，均屬國民教育專用資源，屬國有資產(chǎn)。過去，在 “ 人民教育人民辦，辦好教育為人民 ” 的大背景下，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社會愛心人士及廣大群眾對農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)都做出過較大貢獻。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村中小學(xué)校當(dāng)初建設(shè)時土地多數(shù)為村組或幾個村組聯(lián)合流轉(zhuǎn)提供，學(xué) 校建設(shè)投資則有多種形式：或村社集資修建，或政府與村社分擔(dān)修建，或政府獨立修建，或愛心人士捐建，或愛心人士與政府合建等，學(xué)校未撤并時，學(xué)校資產(chǎn)無爭議，學(xué)校撤并后要處置時，原流轉(zhuǎn)土地的村組及群眾都會提出土地爭議，市教育局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要處置都十分困難。如姚王鎮(zhèn)被撤并的 17 所學(xué)校中，除 5 所學(xué)校因土地復(fù)墾拆除外，其余均已有村管理或使用，市教育局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根本處置不了。 第 6 頁 共 9 頁 糧食系統(tǒng) 資產(chǎn)盤活困難多。全市糧站建制時間早、年代長、攤子大、網(wǎng)點多，現(xiàn)有糧庫中， 60%以上是上世紀六、七十年代建設(shè)的蘇式倉或平房倉 ，不僅設(shè)計和質(zhì)量落后，而且經(jīng)過幾十年使用，現(xiàn)已破損嚴重，有的倉頂塌陷漏水、倉檐殘破不全，有的墻體出現(xiàn)裂縫，已不利于糧食安全儲存，并存在嚴重的安全隱患。糧食系統(tǒng)改制時，其改
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