3關于我區(qū)國有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 括未繳納土地出讓金、驗 第 5 頁 共 10 頁 收未通過、資料不全、政策及歷史遺留。三是經(jīng)營性資產(chǎn)管理不夠到位。部分單位的房屋租賃未進入?yún)^(qū)公共資源交易平臺，存在私自協(xié)議出租、出借房產(chǎn)的情況，這其中既有部分單位執(zhí)行我區(qū)《公共資源交易管理辦法》的自覺性和敏感性不足， 未主動上報房屋公開招租的原因，也有我區(qū)國有資產(chǎn)處置的督促檢查機制尚未形成，監(jiān)管力度不足等因素。四是資產(chǎn)整體回報率不高。有些單位和鎮(zhèn)街由于經(jīng)營性資產(chǎn)面積小、分散等原因，有部分土地、房屋被閑置，或使用績效不高。還有部分土地、房屋的租賃期限過長，租賃價格過低，從調(diào)研看，不少房屋的租賃合同租期長達20 年，甚至有的房屋租期要到 2028 年，租金每畝只有 萬 /年，且每五年增租 5%，這明顯低于市場價。 （三）國有企業(yè)經(jīng)營管理績效不高。一是政企職責不明晰。我區(qū)的國有企業(yè)大部分是在特定歷史條件下建立的管理型職能的 國有企業(yè)，更多的是為了完成政府的工作任務，并未按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運作，缺乏市場經(jīng)營管理意識和責任。全區(qū) 40 家國有企業(yè)的類型，既有事業(yè)單位類，經(jīng)營類的，也有建設平臺類，融資擔保類。企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)既有有限責任公司，也有全民所有制、國有獨資公司，甚至還有集體企業(yè)。由于國有企業(yè)法人結(jié)構(gòu)復雜，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離不徹底。二是管理責任難落實。國有企業(yè)的人員編制較為混雜，公務員、全額事業(yè)、差額事業(yè)、企業(yè)合同工、臨時工等都有，員工事業(yè)企業(yè)兩種 第 6 頁 共 10 頁 身份，工資兩頭靠的情況也有存在。國有企業(yè)與主管單位的固定資產(chǎn)管理使 用也較為混亂，存在主管單位變相占用國有企業(yè)資產(chǎn)或國有企業(yè)無償使用主管單位國有資產(chǎn)的情況。三是收益績效不高。根據(jù) 2024 年的國企年報，全區(qū) 40 家國有企業(yè)共 億元的資產(chǎn)總額， 億元的所有者權(quán)益，主營業(yè)務收入為 億元，利潤總額僅為 575 萬元，凈利潤僅為 354 萬元。這其中的原因包括國企自身經(jīng)營管理能力不足，目標責任考核不落實等。四是發(fā)展后勁乏力。受資產(chǎn)總量偏小，經(jīng)管人才缺乏，投融資困難以及政策因素影響，我區(qū)國有企業(yè)做大做強的發(fā)展后勁不足。當前，我區(qū)大部分國有企業(yè)的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在房產(chǎn) 上，主營收入也主要以房產(chǎn)租賃為主，資金積累緩慢。西溪濕地的主營收入以觀光游產(chǎn)值（門船票收入）為主，旅游延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)旅游配套設施建設的不足，以及濕地三期的競爭也給西溪濕地發(fā)展帶來阻力。之江文創(chuàng)園在自身發(fā)展和與其他園區(qū)競爭中受產(chǎn)業(yè)政策扶持、周邊生活配套、可用空間等影響較大。 三、工作建議結(jié)合這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和掌握的情況，我們就進一步加強國有資產(chǎn)管理，促進國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提出以下幾點建議： （一）進一步夯實國有資產(chǎn)規(guī)范管理的基礎。一是要強化國有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識。國有資產(chǎn)是 社會公共資源的重要組
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