【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 格按照《農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》要求進(jìn)行核算或嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的合作社僅 265 家，占總數(shù)的 %。 整體實(shí)力不夠強(qiáng)。一是盈余分配較少。合作社對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，但作為一個(gè)市場(chǎng)主體，必須積極主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，但從我市情況看，合作社實(shí)力依然 不強(qiáng)，截至 2024 年 3 月，全市農(nóng)民合作社可分配盈余僅 32503 萬(wàn)元，平均到 97232個(gè)成員，每個(gè)成員僅 。二是合作層次較低。我市大部分農(nóng)民合作社只能簡(jiǎn)單地按照市場(chǎng)行情去組織生產(chǎn)，被動(dòng)地跟著市場(chǎng)變化跑，不僅難以發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，而且難以適應(yīng)市場(chǎng)的千變?nèi)f化。目前我市大部分合作社還處在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域，而走農(nóng)產(chǎn)品精、深加工，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品高附加值的合作社不多。三是品牌優(yōu)勢(shì)較弱。農(nóng)民合作社作為農(nóng)產(chǎn)品的 “ 營(yíng)銷者 ” ，只有通過(guò)建立安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)，才能拓展產(chǎn)品銷路，增加 產(chǎn)品的美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。目前我市共擁有注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)民合作社 124 個(gè)，占合作社總數(shù)的 %，擁有商標(biāo)數(shù)量 137 個(gè)。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社 65 個(gè)，占合作社總數(shù)的 %。 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 三、下步工作建議當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)民合作社發(fā)展要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，抓示范促規(guī)范，抓規(guī)范促發(fā)展，強(qiáng)化政策扶持，扎實(shí)開(kāi)展工作，全面提升我市農(nóng)民合作社的發(fā)展水平、服務(wù)水平和帶動(dòng)農(nóng)戶的能力，增加農(nóng)民收入。力爭(zhēng)到十二五期末全市農(nóng)民合作社數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量明顯提升，制度日趨健全，運(yùn)行更加規(guī)范，成員大幅擴(kuò)面。 深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)民合作社建設(shè)的緊迫感和主動(dòng)性。實(shí)踐證明，農(nóng)民合作社是廣大農(nóng)戶聯(lián)合與合作的重要載體，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)快上，大力推動(dòng)，加快我市農(nóng)民合作社的發(fā)展步伐和規(guī)范化建設(shè)力度。各縣市區(qū)經(jīng)管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。在具體工作中要把握好五個(gè)環(huán)節(jié)，即始終堅(jiān)持以穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為建社前提；以 “ 民辦、民管、民受益 ” 為辦社方向；以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為立社依托 ；以政府推動(dòng)，多方協(xié)作為興社手段；以能人帶動(dòng)和利益聯(lián)結(jié)為強(qiáng)社根本，全面推進(jìn)我市農(nóng)民合作社建設(shè)。 扎實(shí)工作，整體提升我市農(nóng)民合作社建設(shè)水平。一是抓示范創(chuàng)建，實(shí)施 “ 五化 ” 提升。全市當(dāng)前和下段工作重點(diǎn)是要抓好合作社的規(guī)范化建設(shè)和各類示范社的創(chuàng)建工作，全面提升我市合作社的規(guī)范發(fā)展水平。大力開(kāi)展以 “ 五化 ” （管理規(guī)范化、生 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、成員技能化、產(chǎn)品安全化）為主要內(nèi)容的示范社規(guī)范化建設(shè)工作。一方面，完善運(yùn)行機(jī)制。建立健全民主管理制度，實(shí)行民主管理，尤其是重大事項(xiàng)要由成員（代表）大會(huì)討論決定。建立 健全財(cái)務(wù)管理制度，按照財(cái)政部頒發(fā)的《農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》要求，建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)，并制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，建立利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的盈余分配制度；建立成員帳戶，成員出資情況、公積金份額、成員與合作社的交易量，合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額等均要在成員帳戶中進(jìn)行詳細(xì)登記；將財(cái)務(wù)情況每半年向全體成員公布一次。建立健全生產(chǎn)安全記錄制度，圍繞質(zhì)量安全，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和質(zhì)量認(rèn)證，努力提高合作社產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全品牌統(tǒng)一制度，要抓好合作社成員產(chǎn)品包裝的統(tǒng) 一和品牌的統(tǒng)一，整合品牌，形成品牌優(yōu)勢(shì)。另一方面，拓展服務(wù)功能。提升銷售服務(wù)，合作社要努力提升對(duì)成員的綜合服務(wù)能力，通過(guò)示范社創(chuàng)建行動(dòng)，使加工、銷售環(huán)節(jié)的服務(wù)能力要有明顯的提升；強(qiáng)化成員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)成員進(jìn)行法律法規(guī)、合作知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)培訓(xùn)。打造品牌優(yōu)勢(shì)，合作社要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品使用、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生產(chǎn)記錄制度和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立質(zhì)量安全追溯管理制度，生產(chǎn)基地要獲得無(wú)公害、綠色食品或有機(jī)食品產(chǎn)地認(rèn)定或產(chǎn)品認(rèn)證等。再一方 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 面，提升整體水平。辦公場(chǎng)地要規(guī)范 ，成員大會(huì)制度和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)健全，嚴(yán)格按照示范合作社章程開(kāi)展工作，規(guī)模效益明顯，合作社產(chǎn)品具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)業(yè)特色，能帶動(dòng)輻射周邊農(nóng)民形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶（群），提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，合作社成員和帶動(dòng)農(nóng)戶增收效果顯著，切實(shí)培育一批在省上拿得出、市上叫得響、縣區(qū)很突出的農(nóng)民合作社，打造一支能引領(lǐng)合作社發(fā)展方向、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色和經(jīng)營(yíng)手段的精品示范社。二是抓研究總結(jié)，引導(dǎo) “ 強(qiáng)強(qiáng) ” 聯(lián)合。各地要認(rèn)真研究和總結(jié)聯(lián)合與合作的有效途徑和形式，認(rèn)真思考聯(lián)合與合作的功能與定位，牢牢把握好聯(lián)合與合作的原則，切實(shí)做好相關(guān)服 務(wù)引導(dǎo)工作。有條件的同類農(nóng)民合作社，要以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以品牌為紐帶、以產(chǎn)權(quán)明晰為手段，進(jìn)行聯(lián)合與合作，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全的農(nóng)民合作社聯(lián)合社。積極實(shí)施 “ 農(nóng)超對(duì)接 ” 。 “ 農(nóng)超對(duì)接 ” 是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展的具體實(shí)踐，也是農(nóng)產(chǎn)品流通方式的一次創(chuàng)新，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條的優(yōu)化。各縣市區(qū)要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)農(nóng)民合作社開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，有效促進(jìn)合作社優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的平價(jià)銷售。三是抓宣傳培訓(xùn)，破解人才 “ 瓶頸 ” 。各級(jí)要繼續(xù)深入宣傳《農(nóng)民合作社法》有關(guān)法律 法規(guī)和文件，大力宣傳我市各類農(nóng)民合作社在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，增強(qiáng)影響力。建立和完善合作 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 社人才培養(yǎng)制度，繼續(xù)把合作社人才培訓(xùn)作為農(nóng)村富余勞動(dòng)力和陽(yáng)光工程培訓(xùn)的一項(xiàng)內(nèi)容，安排資金，重點(diǎn)培養(yǎng)合作社帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)會(huì)人員和市場(chǎng)營(yíng)銷人員。采取學(xué)研結(jié)合、參觀學(xué)習(xí)等辦法，組織示范合作社經(jīng)營(yíng)管理人員赴高校進(jìn)行各種技能培訓(xùn)。同時(shí)，按照中央和省市有關(guān)扶持農(nóng)民合作社和推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官領(lǐng)辦、合辦、參與農(nóng)民合作社的經(jīng)營(yíng)，拓寬合作社引進(jìn)人才的途徑。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。一是強(qiáng)化