3關(guān)于協(xié)會組織的法律問題龔建平黑哨案的法律分析(編輯修改稿)
2025-08-26 13:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的工作之便，多次向 XX 省平山公司， XX 省某實(shí)業(yè)公司等九家生鐵單位索要或收受款物共計(jì) 30 多萬元及日產(chǎn)松下錄象一臺 .[4]該案劉某雖然是國有公司的工作人員，但不是國有公司中從事公務(wù)的人員，其主體身份不構(gòu)成國家工作人員 .因此以公司企業(yè)人員受賄罪論處 .一般而言，國家機(jī)關(guān)或準(zhǔn)國家機(jī)關(guān)的工作人員是否構(gòu)成國家工 作人員應(yīng)具備以下條件： （一）行為人的工作行為必須是從事公務(wù)的行為 .所謂公務(wù)即職務(wù)：職權(quán)的孿生 .權(quán)力由法律法規(guī)授予，因此體現(xiàn)了公務(wù)人與權(quán)力的進(jìn)緊密結(jié)合，于是產(chǎn)生了管理 .權(quán)力指職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量 .[5]而職責(zé)是職權(quán)與職務(wù)的結(jié)合體 .所以權(quán)力、職務(wù)、職責(zé)的內(nèi)在聯(lián)系性要求行為人必須從事公務(wù)行為 .公務(wù)行為從理論上可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)特征 . （ 1）權(quán)力性 .從事一定職能活動的人，為了職能任務(wù)的履行，必須由法律法規(guī)或有權(quán)機(jī)關(guān)的授權(quán)，而享有一定的權(quán)力 .這是公務(wù)活動與勞務(wù)、業(yè)務(wù)的深層次的區(qū)別，公務(wù)行為具有國 家公共利益性，而勞務(wù)、業(yè)務(wù)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民事活動 . （ 2）管理性 .即行為表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)具體的事務(wù)和關(guān)系 .包括經(jīng)濟(jì)管理，政治管理和其他重要領(lǐng)域的管理 .行政法意義的管理即服務(wù)，但這只是理想狀態(tài)下的設(shè)想，需要時(shí)間和法制的完善去實(shí)現(xiàn)這一管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)化 .反過來，現(xiàn)實(shí)中的服務(wù)性行為不能視之為管理的實(shí)現(xiàn) .公務(wù)行為是現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下的管理行為 第 5 頁 共 8 頁 即公權(quán)力的實(shí)現(xiàn) . （ 3）強(qiáng)制性 .受管理者有義務(wù)配合管理行為的實(shí)施，管理者的強(qiáng)制行為或許會引起局部利益的喪失，可是整體利益的國家代表性決定管理者公務(wù)行為的強(qiáng)制性 . （二）行為人與國家之間有直接的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 .行為人的權(quán)力間接來源于國家，行為人對國家有直接的義務(wù) .行為人與國家的法律關(guān)系表現(xiàn)為：第一，雇用與被雇用關(guān)系 .表現(xiàn)為行為人為國家的公共事業(yè)服務(wù)（并沒有直接創(chuàng)造社會價(jià)值），國家用財(cái)政支付雇用金。第二，行為人享有國家保障的福利待遇，如獎金、公費(fèi)醫(yī)療等。
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