產(chǎn)權(quán)法論文關(guān)于產(chǎn)權(quán)法的論文：小產(chǎn)權(quán)房的法律問題分析(編輯修改稿)
2025-01-19 14:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 條規(guī)定所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或動產(chǎn),依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利?？梢娝袡?quán)權(quán)能應當包括占有、使用、收益、處分四項權(quán)利，缺失任何一項，所有權(quán)權(quán)能都將是不完整的。如前文所述國有土地和集體土地在所有權(quán)權(quán)能中的處分權(quán)是不對等的，國有土地享有充分完整的所有權(quán)，而集體所有的土地在處分權(quán)方面則受到限制。對于集體土地所有權(quán)的處分權(quán)的限制的法律條文主要體現(xiàn)在《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》中，還有一部分是國務院的部委發(fā)布的條例及國務院辦公廳發(fā)布的通知來對集體土地的處分權(quán)加以限制?！稇椃ā返?0條規(guī)定：土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！稇椃ā穼⑼恋厥褂脵?quán)的轉(zhuǎn)讓賦予法律來加以規(guī)定，并沒有將此項權(quán)利賦予給行政規(guī)章。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的問題實屬涉及國計民生的重大問題，應當由國家的基本法律加以規(guī)定，即由全國人民代表大會來行使立法權(quán)。而《物權(quán)法》第3條第3款已明確規(guī)定：國家實行社會主義市場經(jīng)濟，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展的權(quán)利。該法的第128條和第133條中對土地的流轉(zhuǎn)方式進一步加以界定，具體包括出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押五種?！段餀?quán)法》并沒有對集體土地的處分權(quán)加以限制，集體土地和國有土地的所有權(quán)權(quán)能應當是同等的。從所有權(quán)權(quán)能的理論看，集體土地所應具備所有權(quán)附屬的四項權(quán)利，而不能缺失。從法律的效力上看，《憲法》、《物權(quán)法》均規(guī)定了集體土地所有者和國有土地所有者作為市場經(jīng)濟主體的平等發(fā)展權(quán)。但《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》及行政條例都對集體土地的處分權(quán)加以限制，使二者處于不同等的法律地位，這無論如何都與《憲法》和《物權(quán)法》的基本精神相違背，應當對以上法律和條例進行審查，理清效力不同的法律規(guī)范在同一個問題規(guī)定上的一致性，同時也應符合《憲法》的基本精神。（二）小產(chǎn)權(quán)房合法化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化及利益均衡的保證中共中央在十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題的決定》中明確指出將逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場，以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益。抓緊完善
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