3關(guān)于xx縣區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工情況的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-08-16 00:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)制尚未建立。 編外人員提高工資待遇水平的呼聲日高。根據(jù)我市社會(huì)化管理職工收入分配方案，目前我市社會(huì)化 管理職工執(zhí)行的工資標(biāo)準(zhǔn)參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員的 60%— 90%發(fā)放，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理。從我們實(shí)際了解的情況看，社會(huì)化管理職工的工資待遇與在編人員差距較 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 大，社會(huì)反應(yīng)比較強(qiáng)烈。然而提高編外人員的工資待遇將會(huì)進(jìn)一步加大財(cái)政的壓力。 （二）對(duì)策建議 加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)化用工管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，我們僅僅是作了一些很有限的探索。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)化用工長(zhǎng)效管理機(jī)制， 我們應(yīng)著重抓好以下五個(gè)方面的工作： 建立總量控制機(jī)制。編制部門應(yīng)切 實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，將編外用工納入人員總體規(guī)模控制范圍。不但要將事業(yè)單位所有在編人員納入 人員規(guī)模控制和管理范圍，還要將事業(yè)單位編外用工人員也納入人員規(guī)?？刂坪凸芾矸秶瑢⒖陀^存在的編外人員作為人員規(guī)模的有機(jī)組成部分進(jìn)行統(tǒng)一管理。按照 “ 從嚴(yán)控制、精簡(jiǎn)高效、先批后用 ” 的原則，機(jī)關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員能夠保證工作正常開(kāi)展的，一律不準(zhǔn)使用社會(huì)化管理職工，確因工作需要，必須在編制部門下達(dá)的社會(huì)化用工控制數(shù)內(nèi)使用。 建立收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。編制部門應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)化用工管理牽頭部門的作用，會(huì)同有關(guān)部門制定 出臺(tái)相關(guān)配套政策，建立社會(huì)化 用工人員收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。參考社會(huì)平均工資水平，考慮個(gè)人技術(shù)水平、學(xué)歷、工作年限，制定工資指導(dǎo)線。定期對(duì)工資 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 指導(dǎo)線進(jìn)行調(diào)整，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)根據(jù)職工個(gè)人技術(shù)等級(jí)、職稱的晉升和工作年限的增長(zhǎng)調(diào)整個(gè)人工資檔次。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。規(guī)范社會(huì)化用工工資支出途徑，建立健全社會(huì)化用工經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。人社部門核定的社會(huì)化用工人員工資納入單位工資總額管理范圍，作為財(cái)政編制預(yù)算的依據(jù)。 建立考核考評(píng)機(jī)制。編制部門應(yīng)引導(dǎo)并督促用人單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化用工管理，建立社 會(huì)化管理職工考核考評(píng)制度。按照 “ 標(biāo)準(zhǔn) 要量化、考核要規(guī)范、結(jié)果要具體 ” 的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)的考核原則，圍繞崗位職責(zé)和工作任務(wù)落實(shí)情況，采取領(lǐng)導(dǎo)小組考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)編外人員的管理和考核，并講考核考評(píng)結(jié)果存入職工本人檔案，作為續(xù)簽、解除、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。 建立動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制。編制部門應(yīng)創(chuàng)新管理手段，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理信息庫(kù)。將機(jī)構(gòu)編 制部門編外用工指標(biāo)核準(zhǔn)情 況、組織人事部門人員招錄情況、財(cái)政部門經(jīng)費(fèi)支出情況等進(jìn)行網(wǎng)上貫通管理，實(shí)施相互監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)編外用工動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理，將部門之間的制約機(jī)制落到實(shí)處。如條件允許可將編外人員納入實(shí)名制管理。 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 建立新型的用工機(jī)制。探索建立新型的用工機(jī)制是解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用人的根本之策。培育和鼓勵(lì)社會(huì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展勞動(dòng) 用工派遣、勞務(wù)承包等服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、后勤服務(wù)社會(huì)化等新途徑，推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革。編制部門要嚴(yán)把“ 審批關(guān) ” ，要認(rèn)真梳理機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有編外人員崗位，對(duì)可推向市場(chǎng)，實(shí)行服務(wù)外 包的崗位，如保安、保潔、食堂、會(huì)議服務(wù)、維護(hù)維修等后勤服務(wù)崗位，堅(jiān)決核減計(jì)劃數(shù)，今后此類崗位一律不予批準(zhǔn)。 關(guān)于規(guī)范用工制度和社會(huì)保障方面的建議 在社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上還存在一些不很規(guī)范，甚至是違反社會(huì)主義根本制度的用工方式，下面我就一些常見(jiàn)的現(xiàn)象提出一些建議，望有關(guān)部門針對(duì)這些問(wèn)題盡快出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，確實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。 一，是編制問(wèn)題。國(guó)家為事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)制定編制就是為了節(jié)省寶貴的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，規(guī)范國(guó)有單位的合理用工。然而，當(dāng)前部分國(guó)有企、事 單位在編制內(nèi)員工的基礎(chǔ)上額外招收編制外人員，這種做法一方面， 3 違背了有關(guān)規(guī)定的初衷，極大地浪費(fèi)了國(guó)家的稅收資源，增加了全體國(guó)民的稅收負(fù)擔(dān)。另一方面，原本一個(gè)人可以完成的工 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 作要幾個(gè)人去完成也造成了人力資源的極大浪費(fèi)，阻礙了社會(huì)的快速增長(zhǎng)。因此，建議對(duì)此類員工如果確實(shí)由于工作量需要的應(yīng)該重新核定編制，否則應(yīng)進(jìn)行分流，減輕納稅人的不合理負(fù)擔(dān)。二，是派遣制員工問(wèn)題。當(dāng)前一些國(guó)有單位從中介公司雇傭派遣制員工，對(duì)于這些員工，如果是短期行為如一、兩個(gè)月用人單位應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》中有關(guān)規(guī)定實(shí)行同工 同酬。如果確實(shí)是工作需要長(zhǎng)期雇傭應(yīng)與勞動(dòng)者直接簽訂勞動(dòng)合同，從而真正維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 三，統(tǒng)一三險(xiǎn)的享受年限。當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定繳納 15 年后，退休時(shí)就可以享受退休金待遇，而醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定 25 年。同時(shí)，三險(xiǎn)不能分別繳納，也就是說(shuō)如果退休后想享受醫(yī)療保險(xiǎn)還必須多繳納 10 年的失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，這對(duì)于大部分的自由職業(yè)者和無(wú)業(yè)人員將是一筆巨大的開(kāi)支。 四，統(tǒng)一最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低繳費(fèi)基數(shù)。當(dāng)
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1