【文章內(nèi)容簡介】 占的比例來看，離退休黨員是機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員隊伍的一個重要組成部分，而隨著機(jī)構(gòu)改革的深化，這一數(shù)量還在呈上升趨勢。根據(jù)調(diào)查分析，我們認(rèn)為，在有條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位中建立離退休黨員支部，將更加有有利于加強(qiáng)離退休黨員的教育管理。當(dāng)然，這需要根據(jù)實際情況而定，不是簡單的一刀切，而應(yīng)注意以下一些問題：（1）應(yīng)在建立總支的前提下建立離退休支部，安排在職中層以上的干部擔(dān)任離退休支部的支部書記，否則，容易出現(xiàn)在職人員與離退休老同志關(guān)系疏遠(yuǎn)和單位領(lǐng)導(dǎo)管理離退休人員的責(zé)任意識淡化等問題；（2）離退休支部的黨員數(shù)量最好在4人以上，以保證離退休支部的穩(wěn)定性，還要根據(jù)各支部委員的身體狀況，及時換屆、增補(bǔ)、調(diào)整等，確保班子運轉(zhuǎn)正常，工作不脫節(jié)；（3）對于離退休支部的教育管理要有確實可行的計劃，內(nèi)容要明確：政治理論，方針政策，時事形勢及老年人相關(guān)知識，還要專門為他們訂報刊資料；要堅持學(xué)習(xí)與討論結(jié)合，室內(nèi)活動與室外活動結(jié)合，思想教育與文體活動結(jié)合，適當(dāng)組織他們參加適合老年人特點的文體及休養(yǎng)活動；在日常生活中，要通過結(jié)對聯(lián)系、走訪慰問等方式關(guān)心他們的思想、生活和健康；要建立工作通報制度，定期通報相關(guān)工作的進(jìn)展，邀請老同志發(fā)揮余熱，參政議政；可適時引導(dǎo)離退休黨員從單位人向社會人過渡。突破難點，強(qiáng)化監(jiān)督，深入貫徹民主集中制原則。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，特別是運用好批評與自我批評這一武器，開展積極的思想斗爭是機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織實施有效監(jiān)督的重要職能，更是我黨不斷發(fā)展壯大和重要法寶。毛澤東同志曾形象地比喻：“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌。”《黨章》和《條例》都明確規(guī)定，在黨的組織生活中，黨員干部不論職位高低只是普通一員，沒有特殊身份和待遇，都必須接受機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織的監(jiān)督。因此，我們認(rèn)為，在監(jiān)督內(nèi)容上，要抓住重點，有的放矢，著力抓好政治紀(jì)律，組織原則，干部路線，廉潔自律和工作作風(fēng)等5個方面。在監(jiān)督的方式上，要健全、完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各項制度規(guī)定，如民主評議黨員制度、民主生活會制度等，做到長抓不懈，用完善的制度來促進(jìn)和保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨內(nèi)民主監(jiān)督的經(jīng)?；⒁?guī)范化。同時，要積極探索，不斷創(chuàng)新機(jī)制，如在黨員發(fā)展方面，完善發(fā)展黨員公示制，提高發(fā)展工作的透明度，保證新黨員的質(zhì)量；針對對黨員行政領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督中有“為”的規(guī)定，沒有“不為”的處置辦法，制定一套對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺、自愿接受監(jiān)督的管理辦法，如一個單位行政領(lǐng)導(dǎo)決定干部任免、調(diào)動若不征求黨組織的意見，應(yīng)視作為無效。在實施監(jiān)督的手段渠道上，要制定監(jiān)督的操作規(guī)程，暢通監(jiān)督反饋渠道，切實解決不敢監(jiān)督和不好監(jiān)督的問題。如，改革監(jiān)督人員的人事管理體制，對黨內(nèi)監(jiān)督人員實行條管，賦予他們監(jiān)督權(quán)、督辦權(quán)，受理舉報調(diào)查權(quán)和整改建議權(quán)，以上級特派員的身份參加監(jiān)督，將管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來。此外，還可將黨員8小時外的監(jiān)督納入社區(qū)共建機(jī)制中，由社區(qū)監(jiān)督。重視培養(yǎng)，以人為本，建設(shè)好黨務(wù)工作干部隊伍。黨務(wù)工作干部隊伍的建設(shè)是搞好機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作增強(qiáng)黨組織活力的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)，一要把好選配關(guān)，配強(qiáng)黨務(wù)干部，要把機(jī)關(guān)事業(yè)單位素質(zhì)高、思路清能力強(qiáng)、群眾信服的同志，特別是中青年黨員干部選到黨組織領(lǐng)導(dǎo)工作崗位上來。二要把好培訓(xùn)關(guān)，黨務(wù)工作是一門科學(xué)，有其自身特點和規(guī)律，在組織黨務(wù)干部上崗培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)的同時，應(yīng)針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位兼職干部多的特點，采用“請進(jìn)來，走出去”的方式，幫助他們加深對黨務(wù)工作的認(rèn)識，提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要采取必要的措施，穩(wěn)定黨務(wù)干部隊伍。遇到人事變動和工作調(diào)整，干部出空缺要及時按照有關(guān)規(guī)定和程序補(bǔ)上，保證工作的連續(xù)性。四要建立制度，大膽培養(yǎng)和使用機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨務(wù)干部。對黨務(wù)干部的任職年限、提拔使用、輪崗交流應(yīng)做出具體規(guī)定。通過制度的保證，充分調(diào)動黨務(wù)干部的工作積極性。以下再參考（（三、完善機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、重點和方法 針對機(jī)關(guān)黨建工作中存在的主要問題和具體成因，必須進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨建的工作目標(biāo)、主攻重點和方法措施，以開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的全新局面。 （一）強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作的任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)新時期、新形勢和新任務(wù)的要求，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作必須緊扣黨建工作主題，重新審視和從嚴(yán)把握以下三項重點目標(biāo)：一是務(wù)必堅持“三個代表”重要思想，按照組織、思想、作風(fēng)、制度四大建設(shè)要求，緊緊抓住機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)這個根本，健全班子體系，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格組織生活，增強(qiáng)支部活力，重塑支部形象，鞏固組織地位，恢復(fù)和產(chǎn)生強(qiáng)大的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部的堅強(qiáng)堡壘作用，真正使機(jī)關(guān)黨組織成為機(jī)關(guān)黨員的“司令部”。二是必須高度重視和切實加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員的教育管理和監(jiān)督工作，堅持運用“三會一課”制度和民主評議黨員制度等行之有效的方法，確保宣傳、引導(dǎo)和增強(qiáng)黨員的黨性宗旨觀念和大局服務(wù)意識，促使黨員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格律己，加強(qiáng)修養(yǎng)，爭做先進(jìn)，爭當(dāng)楷模，把每位黨員都錘練成思想作風(fēng)過硬、道德品質(zhì)優(yōu)良、工作勤奮敬業(yè)、社會形象最佳的一流機(jī)關(guān)公職人員，切實塑造共產(chǎn)黨員的良好形象，真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和模范帶頭作用。 三是務(wù)必立足機(jī)關(guān)黨建工作實際，立足于純潔黨的隊伍和強(qiáng)化黨員管理，探索和建立一套長效的抓黨建工作的良性機(jī)制，確保機(jī)關(guān)各項黨建工作有序有效深入推進(jìn)。（二）抓好機(jī)關(guān)黨建工作的主攻重點 第一，規(guī)范支部生活。機(jī)關(guān)黨建工作的正常化主要依靠規(guī)范機(jī)關(guān)支部生活來完成。規(guī)范開展支部的各項黨內(nèi)生活，要靠機(jī)關(guān)支部書記嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》中的具體規(guī)定，切實組織動員支部成員和廣大黨員定期開好支部委員會、支部黨員大會、黨小組會，認(rèn)真組織進(jìn)行民主評議黨員活動，堅持開展黨員定期定時的集中學(xué)習(xí)活動。通過規(guī)范、正常、有序的支部生活，確保機(jī)關(guān)各項黨建工作的順利開展。 第二，加強(qiáng)黨員教育。機(jī)關(guān)黨員是機(jī)關(guān)黨組織的主體力量，機(jī)關(guān)黨員的思想政治素質(zhì)狀況是取決這支隊伍是否能夠永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保障。提高機(jī)關(guān)黨員的思想政治素質(zhì)主要靠教育手段來實現(xiàn)，教育黨員也是機(jī)關(guān)支部的一項重要職責(zé)和核心工作內(nèi)容。一要增強(qiáng)黨性宗旨觀念教育，使機(jī)關(guān)黨員牢固樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想信念，把為集體奉獻(xiàn)、為群眾服務(wù)的思想植根于靈魂深處。二要增強(qiáng)先進(jìn)科技文化知識教育，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)科技文化知識，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為黨的事業(yè)奮斗的堅實本領(lǐng)。三要增強(qiáng)法制和道德教育，增強(qiáng)黨員的法律觀念和提升道德水平。黨員的教育要突出以日常為主、以自覺學(xué)習(xí)運用為主，確保收到良好效果。 第三，嚴(yán)把入黨關(guān)口。純潔黨的隊伍是機(jī)關(guān)黨建必須常抓的一項工作，確保黨員隊伍純潔性的重要途徑之一就是嚴(yán)把入黨關(guān)口。要務(wù)必按照《黨章》規(guī)定的“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的要求，嚴(yán)格做好機(jī)關(guān)黨員的發(fā)展工作。既不機(jī)械地抬高標(biāo)準(zhǔn)，不發(fā)展黨員，也不隨意降低標(biāo)準(zhǔn)濫竽充數(shù)吸收不符合要求的黨員，更不能簡化程序接納黨員。必須以嚴(yán)肅、認(rèn)真、正確的態(tài)度對待黨員納新問題，確保把機(jī)關(guān)黨員建成一支純潔、高尚、優(yōu)秀、過硬的隊伍。 第四，開展黨建活動。黨建活動是促進(jìn)黨建工作順利開展的有效載體。開展黨建活動要注重研究新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作的趨勢方向和廣大黨員的思想動向，遵照黨建工作的宗旨和內(nèi)容，開展一系列行之有效的黨建主題活動，激發(fā)機(jī)關(guān)廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為搞好機(jī)關(guān)黨建工作開辟活力和動力。 第五，塑造先進(jìn)典型。學(xué)習(xí)先進(jìn)典型是激發(fā)機(jī)關(guān)黨員奮發(fā)向上的必要形式，塑造先進(jìn)典型是機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)竭力做好的一項基本工作。要針對各個機(jī)關(guān)的不同業(yè)務(wù)工作性質(zhì)和在社會中所處的不同地位，有目的、有重點地培養(yǎng)先進(jìn)黨員典型，使這部分先進(jìn)典型黨員具有明顯地示范帶動作用，具備其他一般黨員學(xué)習(xí)的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀品質(zhì)，通過典型帶全局，通過先進(jìn)帶一般，推動機(jī)關(guān)黨員的整體素質(zhì)和形象的不斷提高。 第六，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的出臺為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督工作提供了有效的法規(guī)依據(jù)，要把這部條例運用好、落實好，還必須依靠各級黨組織特別是機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真按照《條例》中的章節(jié)條款規(guī)定履行相應(yīng)有監(jiān)督職能，充分動員和引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員自覺運用監(jiān)督權(quán)利，大膽履行監(jiān)督職責(zé)，積極做好黨內(nèi)監(jiān)督工作，主動向黨組織建言獻(xiàn)策，為改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)黨建工作發(fā)揮重要作用。（三）做好機(jī)關(guān)黨建工作的方法措施 第一，依照《黨章》和《基層組織工作條例》搞好黨建工作?！饵h章》和《基層組織工作條例》是搞好機(jī)關(guān)黨建工作的綱領(lǐng)性文件，機(jī)關(guān)各級黨組織特別是黨支部的負(fù)責(zé)同志應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《黨章》和《基層組織工作條例》的精神實質(zhì)，嚴(yán)格按照《黨章》和《基層組織工作條例》中的規(guī)定抓好機(jī)關(guān)黨建工作，尤其是在開展支部生活、黨員發(fā)展和教育管理、民主評議黨員和黨內(nèi)監(jiān)督等方面堅持按照《黨章》和《條例》要求進(jìn)行，確保機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)范化和制度化。 第二，不斷創(chuàng)新機(jī)制推動黨建工作。創(chuàng)新是機(jī)關(guān)黨建工作的不竭動力和生命源泉。機(jī)關(guān)黨建要實現(xiàn)不斷地超越和發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新工作來完成。一要創(chuàng)新管理機(jī)制，切實履行黨要管黨、黨支部主管黨員的工作職責(zé)，把機(jī)關(guān)支部建設(shè)成為一呼百應(yīng)、令行禁止的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二要創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，營造機(jī)關(guān)黨員人人自愿學(xué)習(xí)、人人自覺學(xué)習(xí)的良好氛圍，切實提高機(jī)關(guān)黨員投身改革建設(shè)和服務(wù)群眾的過硬本領(lǐng)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)打牢堅實的基礎(chǔ)。三要創(chuàng)新教育機(jī)制，機(jī)關(guān)黨支部務(wù)必探索和形成一套黨員長期受教育和終身受教育的機(jī)制，加大培訓(xùn)、宣傳和教育的力度，通過教育使黨員的黨性宗旨觀念堅定不移。四要創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，充分運用《黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督，機(jī)關(guān)黨組織和機(jī)關(guān)黨員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督的權(quán)利和職責(zé)，通過多層次、全方位、民主化的黨內(nèi)監(jiān)督，純潔黨的隊伍，約束黨員言行，永葆黨不變色。五要創(chuàng)新防范機(jī)制，切實加強(qiáng)黨內(nèi)保密監(jiān)控工作，防范黨內(nèi)工作泄密和被敵對勢力滲透、破壞或利用。六要創(chuàng)新保障機(jī)制，要為黨建工作提供堅強(qiáng)有力地組織保障、陣地保障、經(jīng)費保障和安全保障，制定和完善各項保障措施，為促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作順利開展打牢堅實的基礎(chǔ)。 第三，運用靈活多樣的活動載體促進(jìn)黨建工作。黨建工作的完成主要依靠開展活動來實現(xiàn)，開展活動要緊緊