【文章內(nèi)容簡介】 制建設(shè)，加強(qiáng)地區(qū)食品安全工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康。根據(jù)區(qū)食安委和社區(qū) (街道 )黨工委、辦事處的總體工作要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，特制訂計(jì)劃如下： 一、指導(dǎo)思想 以 _為指導(dǎo)，以確保群眾食品安全為宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者真正成為食品安全第一責(zé)任人的有效機(jī) 制，充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不斷提高食品安全質(zhì)量水平，確保一方食品安全。 二、總體目標(biāo) 按照 “ 五個(gè)最嚴(yán) ”( 最嚴(yán)的準(zhǔn)入、執(zhí)法、監(jiān)管、處罰、問責(zé) )和 “ 三個(gè)從嚴(yán) ”( 從嚴(yán)的紀(jì)律約束、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理措施 )要求，遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的監(jiān)管原則，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)處置能力，構(gòu)建群防群治格局，有效遏制食品安全違法犯罪行為，有效解決食品安全領(lǐng)域的突出問題，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生重大食品安全事故和輿情事件，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底 線，保持地區(qū)食品安全總體有序可控。其中公眾食品安全基本知識(shí)知曉率達(dá)到 80%以上，中小學(xué)生食品安全知識(shí)知曉率達(dá)到 85%以上 。各級(jí)食品安全監(jiān)管人員每人每年接受食品安全集中專業(yè)培訓(xùn)不少于 40 小時(shí) 。各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全培訓(xùn)不少于 40 小時(shí)。 三、工作任務(wù) (一 )完善監(jiān)管體制機(jī)制，夯實(shí)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 加強(qiáng)食安委及食安辦建設(shè)。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在理順食品安全監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，做實(shí)做強(qiáng)食安委及食安辦，充分發(fā)揮街道食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，研究和制定新體制下食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管政策措施，建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面梳理查找管理漏洞和盲區(qū)，結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)明確細(xì)化責(zé)任分工，不斷完善與基層各部門的協(xié)作機(jī)制。 (食安辦 ) 加強(qiáng)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善街道食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)力量配置，下移監(jiān)管重心，形成工作合力。建立居委會(huì)食品安全兼職隊(duì)伍，健全 “ 一站三員 ”( 食品安全工作站、協(xié)管員、信息員、宣傳員 )社區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)，切實(shí)落實(shí)社區(qū)、居委網(wǎng)格化管理的責(zé)任，形成食品安全專業(yè)力量與輔助力量相結(jié)合，分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。 (食安辦 ) 完善基 層食品安全監(jiān)管制度和機(jī)制。強(qiáng)化街道對(duì)地區(qū)食品安全的屬地管理責(zé)任，建立健全食品安全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)食品安全工作重心下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任，確保街道、居委食品安全監(jiān)管責(zé)任到位。要著力與大聯(lián)動(dòng)分中心的對(duì)接，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全工作。充分發(fā)揮居委會(huì)在隱患排查、信息上報(bào)、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育的作用，將食品安全隱患發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。 (食安辦 ) (二 )落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)信用體系建設(shè) 加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。落實(shí)最嚴(yán)的準(zhǔn)入 ,嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，對(duì)持續(xù)達(dá)不到食品安全條件，整改后仍不符合要 求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅(jiān)決依法吊銷其相關(guān)許可。落實(shí)最嚴(yán)的監(jiān)管，實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、消費(fèi)全過程監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商及經(jīng)紀(jì)人、直接入口等高風(fēng)險(xiǎn)食品的生產(chǎn)經(jīng)營者、進(jìn)口食品進(jìn)口商和代理人的管理 。進(jìn)一步完善問題食品退市、召回、銷毀和臨近保質(zhì)期食品專區(qū)銷售等管理制度，防止不合格食品回流生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié) 。深入推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)量化分級(jí)管理和監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度 。嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫以及進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商、代理商的備案和監(jiān)管，健全信用檔案。落實(shí)最嚴(yán)的處罰，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營 違法添加、假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為。 (食藥監(jiān)所、工商所、經(jīng)濟(jì)科、城管所、食安辦 ) 加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理。相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究和完善產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)政策，加快提高食品企業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。加強(qiáng)行業(yè)的誠信體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)試點(diǎn)范圍，特別是加快規(guī)模以上乳制品、肉類食品加工企業(yè)和酒類流通企業(yè)誠信管理體系建設(shè)。督促企業(yè)完善食品保障和安全責(zé)任體系，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理水平。支持引導(dǎo)本地區(qū)大型食品物流配送企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)、較大規(guī) 模集體用餐單位與外埠優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)銷對(duì)接。 (食藥監(jiān)所、經(jīng)濟(jì)科、食安辦 ) 強(qiáng)化企業(yè)自身管理。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全食品安全管理機(jī)構(gòu)和制度，配備管理人員 。規(guī)模以上食品市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營和餐飲企業(yè)、集體用餐配送單位和大型以上餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理人員，推進(jìn)實(shí)施食品企業(yè)首席質(zhì)量官制度。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)貨索證索票和查貨驗(yàn)證、出廠檢驗(yàn)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全事故報(bào)告等制度 。食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》，中型以上餐飲單位嚴(yán)格實(shí)施《餐飲業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨渠道，強(qiáng)化 “ 安 全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū) ” 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。研究和探索食品安全強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)制度，推進(jìn)乳制品、嬰幼兒食品、食用油等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)及大型食品批發(fā)、大型連鎖賣場(chǎng)、超市、大型婚宴、集體用餐配送等高風(fēng)險(xiǎn)食品和企業(yè)的食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。 (食藥監(jiān)所 ) 加強(qiáng)信用體系建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于本市食品安全信用體系建設(shè)的若干意見》，制定地區(qū)信用體系建設(shè)方案。完善肉類、糧食、乳制品、蔬菜、食用油、禽肉類和淡水魚等七類食品重點(diǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)，以食品追溯體系為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大到各類主要食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信用體系建設(shè)。各監(jiān)管部門要制定食品生產(chǎn) 經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)方案，建立食品企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人食品安全信用記錄的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)評(píng)價(jià)方法，建立食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)時(shí)信用檔案，按信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)自律。繼續(xù)實(shí)施 “ 黑名單 ” 制度，適時(shí)在區(qū)食品安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)上公布 “ 黑名單 ” ，完善信用信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。 (食藥監(jiān)所、經(jīng)濟(jì)科、食安辦 ) (三 )開展隱患排查治理，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪 繼續(xù)開展食品安全隱患排查。要集中力量全面組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，在生產(chǎn)、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)廣泛排查各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，深挖帶有行業(yè)共性的隱患和 “ 潛 規(guī)則 ” ，嚴(yán)厲打擊非法添加和假冒偽劣等違法犯罪行為，防止不合格食品進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域，堅(jiān)決取締 “ 黑工廠 ” 、 “ 黑作坊 ” 和 “ 黑窩點(diǎn) ” ，堅(jiān)決整治 “ 小作坊 ” 、 “ 小餐飲 ” 和 “ 小食品店 ” ，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)行疏堵結(jié)合、分類指導(dǎo)、減少存量、控制增量，加強(qiáng)對(duì)無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營的治理 。加強(qiáng)對(duì)食品攤販的管理，探索有效夜排檔監(jiān)管措施。 (食安辦、食藥監(jiān)所、城管執(zhí)法中隊(duì) ) 繼續(xù)開展無證餐飲店及食雜店專項(xiàng)整治。堅(jiān)持 “ 控制增量，減少存量 ” 工作目標(biāo)，對(duì)大聯(lián)動(dòng)上未辦結(jié)的無證餐飲店及食雜店積案和金平路、 __等主要路段的無證餐飲店及食雜店進(jìn)行整治，力爭(zhēng)取締 20%的無證餐飲店及食雜店，遏制地區(qū)無證經(jīng)營行為，最大限度地消除食品安全隱患。 (食安辦、食藥監(jiān)所、派出所、房管辦 ) 繼續(xù)開展餐廚廢棄油脂專項(xiàng)整治。加強(qiáng)食用油生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管和抽檢，嚴(yán)防餐廚廢棄油脂回流餐桌。加強(qiáng)餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位申報(bào)、簽約管理，確保申報(bào)率和簽約率均達(dá)到 90%以上，新開的產(chǎn)生廢棄油脂的餐飲企業(yè)油水分離裝置安裝率達(dá) 100%。加強(qiáng)廢棄油脂收運(yùn)過程電子化監(jiān)管，規(guī)范餐廚廢棄油脂收運(yùn)隊(duì)伍，全面排查和打擊非法收運(yùn)、加工、處置餐廚廢棄油脂的行為。 (食藥監(jiān)所、城管執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所 ) 切實(shí)鞏固治理整頓成果。要進(jìn)一步深化乳制品、肉制品、嬰幼兒食品、熟食、盒飯、豆制品等綜合治理和專項(xiàng)整治。加大食品安全監(jiān)督檢 查、執(zhí)法巡查、監(jiān)督抽檢，切實(shí)鞏固各項(xiàng)治理整頓成果。及時(shí)總結(jié)治理整頓經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管措施，健全長效機(jī)制。 (食藥監(jiān)所、食安辦 ) (四 )創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管能力 推進(jìn)食品安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管信息平臺(tái)運(yùn)用。以 “ 智慧閔行 ” 建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)的運(yùn)用。及時(shí)填報(bào)、更新聯(lián)動(dòng)平臺(tái)上的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為針對(duì)性監(jiān)管提供依據(jù)。 (食安辦、食藥監(jiān)所 ) 做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)熟食鹵味的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)。逐步規(guī)范食源性疾病監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作， 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析研判，提高發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流制度。 (食藥監(jiān)所 ) 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、快速檢測(cè)和企業(yè)自檢的 “ 四位一體 ” 的食品安全檢測(cè)體系建設(shè)。推進(jìn)和扶植大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市配送中心、連鎖餐飲配送中心、集體用餐配送企業(yè)和中央廚房等建立標(biāo)準(zhǔn)化自檢實(shí)驗(yàn)室。完善檢測(cè)結(jié)果通報(bào)，推進(jìn)食品檢驗(yàn)信息和結(jié)果共享。 (食藥監(jiān)所、經(jīng)濟(jì)科 ) 強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處置。完善各級(jí)各類食品安全預(yù)案和應(yīng)對(duì)規(guī)程，建立街道及相關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，強(qiáng)化部門應(yīng)急處置 職責(zé)。要積極組織開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高快速響應(yīng)能力。發(fā)生食品安全事故后，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序開展事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、分析評(píng)估、信息發(fā)布等工作，確保食品安全事故在第一時(shí)間得到有效處置，最大限度地減少損失和危害。 (食藥監(jiān)所、街道相關(guān)部門 ) 加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和信息公開。要完善食品安全輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)制度，主動(dòng)開展輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化信息通報(bào) 。要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步健全完善食品安全信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作機(jī)制的意見》，完善食品安全監(jiān)管信息發(fā)布機(jī)制，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，針對(duì)人民群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問題，及時(shí)、客觀 、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 (食藥監(jiān)所、食安辦、宣傳科 ) (五 )加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建社會(huì)共治格局 加強(qiáng)宣傳和科普教育。結(jié)合 3 月份的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、 6 月份的全國食品安全宣傳周、 9 月份的質(zhì)量月等主題活動(dòng)，深入普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)，提高公眾安全意識(shí)。組織食品安全專家定期開展講座，廣泛開展進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)、工地、企業(yè)的 “ 六進(jìn) ” 等活動(dòng)，進(jìn)一步提高宣傳覆蓋率。通過開展 “ 小手牽大手，食品安全進(jìn)課堂 ” 活動(dòng)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行宣傳。充分利用江川社區(qū)報(bào)、江川發(fā)布、公益宣傳陣地等各類媒介，加強(qiáng)食品安全科 普宣傳。 (食藥監(jiān)所、社管科、食安辦 ) 強(qiáng)化食品安全培訓(xùn)。開展食品安全法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)食品安全協(xié)管員、信息員、宣傳員和志愿者培訓(xùn)，提高隱患排查、信息上報(bào)、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育的能力。強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員和從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)和自身管理能力。確保各級(jí)食品安全監(jiān)管人員和各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于 40 小時(shí)的食品安全培訓(xùn)。 (食藥監(jiān)所、食安辦 ) 完善食品安全投訴舉報(bào)制度 。加強(qiáng)食品安全投訴舉報(bào)協(xié)同辦理工作機(jī)制，完善舉報(bào)投訴處置程序，切實(shí)提高辦結(jié)質(zhì)量、縮短辦結(jié)時(shí)間、提升辦結(jié)效率和效能。做好 “12331” 、 “12345” 、 “962024” 三個(gè)服務(wù)熱線的交辦件，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率和回復(fù)率達(dá) 100%。積極宣傳、大力推進(jìn)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，做到應(yīng)獎(jiǎng)必獎(jiǎng)，提高群眾對(duì)食品安全違法行為舉報(bào)的積極性，構(gòu)建群防群治的工作格局。 (食安辦、食藥監(jiān)所、城管執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所 ) 四、工作要求 (一 )相關(guān)職能部門要各司其責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管 各監(jiān)管部門要按照職能分工，認(rèn)真履職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)作，形成全程監(jiān)管合力。 要實(shí)施食品安全監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域責(zé)任制，督促監(jiān)管人員積極有效開展工作。要改進(jìn)執(zhí)法方式，實(shí)施飛行檢查、錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、暗查暗訪，不斷提高監(jiān)管效能。要加大發(fā)現(xiàn)問題及案件查處力度，落實(shí)好行刑銜接機(jī)制，主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證