中國(guó)大陸社會(huì)保障制度的發(fā)展(編輯修改稿)
2025-04-24 15:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 完善 。 城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化是中國(guó)社會(huì)保障法律制度的發(fā)展方向 。 中國(guó)大陸社會(huì)保障模式 ?中國(guó)城鎮(zhèn)的社會(huì)保障模式 社會(huì)保障以社會(huì)保險(xiǎn)為核心 , 社會(huì)救助為基礎(chǔ)。但是 ,由于目前資金不足 , 導(dǎo)致個(gè)人帳戶“空帳運(yùn)轉(zhuǎn)”動(dòng)搖了養(yǎng)老保險(xiǎn)的根基。 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)平均工資替代率過(guò)高 (目前達(dá)80%) ， 直接影響?zhàn)B老保險(xiǎn)多支柱復(fù)合體系的建立。 醫(yī)療保險(xiǎn) 是在原有公費(fèi)醫(yī)療和勞保制度上 ,采用“ 基本保障、廣泛覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)帳結(jié)合 ” 原則，針對(duì)城鎮(zhèn)企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體所實(shí)行的制度安排。 中國(guó)大陸社會(huì)保障模式 ?中國(guó)城鎮(zhèn)的社會(huì)保障模式 失業(yè)保險(xiǎn) 于 1999 年出臺(tái) , 規(guī)定企事業(yè)單位職工必須參加 ， 必須繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) ,職工失業(yè)獲 24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)津貼。 在社會(huì)保險(xiǎn)之外 ,我國(guó)于 1999年已正式出臺(tái)了 《 城市居民最低生活保障 》 這個(gè)社會(huì)救助方案 ,從而基本完成了我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的基本框架。 中國(guó)大陸社會(huì)保障模式 ?中國(guó)城鎮(zhèn)的社會(huì)保障模式 總結(jié) 城鎮(zhèn)社會(huì)保障逐步形成了多元化的行為主體，個(gè)人是基礎(chǔ)，單位負(fù)有繳費(fèi)責(zé)任，社會(huì)承擔(dān)補(bǔ)充和服務(wù)保障 , 政府規(guī)范、組織社會(huì)保障。通過(guò)建立了多渠道的資金籌措方式，構(gòu)成了法定的基本保險(xiǎn)、企業(yè)的補(bǔ)充保險(xiǎn)、互助保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)的多層次社會(huì)保障體系。在此基礎(chǔ)上，逐步向社會(huì)保障社會(huì)化、一體化方向發(fā)展。 中國(guó)大陸社會(huì)保障模式 ?農(nóng)村 的社會(huì)保障模式 中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障是 “ 家庭保障 ” 與 “ 土地保障 ” 相結(jié)合 ,相互補(bǔ)充的模式。 家庭是因其超經(jīng)濟(jì)性質(zhì)使之能夠?qū)ψ陨淼姆e累和消費(fèi)決策保持一定彈性 ,從而最為適應(yīng)充滿不確定性和風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 家庭承包制 使農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)基本的單位 ,為其保障功能的發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。 受工業(yè)化的影響 ,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和家庭離異現(xiàn)象增多，導(dǎo)致農(nóng)村家庭小型化趨勢(shì)加強(qiáng)。 家庭小型化表明家庭的一些基本功能如撫養(yǎng)、 贍養(yǎng)、 教育等功能逐步開(kāi)始需要社會(huì)來(lái)承擔(dān)。 中國(guó)大陸社會(huì)保障模式 進(jìn)入 90 年代以來(lái) , 國(guó)家開(kāi)始倡導(dǎo)建立農(nóng)村合作醫(yī)療體制 , 主要模式為 “ 鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)村聯(lián)辦、村辦鄉(xiāng)管、村辦村管 ” 四種形式?；I資方式以個(gè)人為主、集體扶持、政府適當(dāng)引導(dǎo)支持 ,農(nóng)民個(gè)人籌資額度控制在農(nóng)民個(gè)人純收入的 1 3%。 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 開(kāi)始在全國(guó)推廣 , 明確在有條件的地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展、分類倡導(dǎo)、規(guī)范管理 ,力爭(zhēng)在 2023年基本建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。 以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的 農(nóng)村最低生活保障制度 也開(kāi)始構(gòu)建 ,針對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的家庭保障困難者 , 提供最低社會(huì)保障 ,所需資金由各級(jí)財(cái)政分擔(dān) ,主要來(lái)源于中央和地方的自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi) 。 中國(guó)大陸社會(huì)保障模式 地區(qū)的人均收人在 400元以下 地區(qū)人均收人在 400元 一 800元之間 地區(qū)人均收人在 800元以上 農(nóng)村社會(huì)保障模式 富裕地區(qū) 中等地區(qū) 貧困地區(qū) 農(nóng)業(yè)扶貧保障 向農(nóng)民推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) ,幫助農(nóng)民脫貧。 工業(yè)扶貧保障 即以當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和農(nóng)產(chǎn)品為原材料 ,通過(guò)投資興辦扶貧企業(yè)吸收貧困戶的勞動(dòng)力就業(yè) 救濟(jì)保障 通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)特困戶的重點(diǎn)救濟(jì)和扶持 ,使之脫貧 2 3 貧困地區(qū) 農(nóng)村社會(huì) 保障模式 4 互助保障 向農(nóng)民推廣先進(jìn) 的科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
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