應急管理基本理論和能力提升(編輯修改稿)
2025-04-24 15:03 本頁面
【文章內容簡介】 組織管理指揮系統(tǒng)；工程救援保障體系；相互支持系統(tǒng)；保障供應體系；應急隊伍等。 ? 在《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》之下 : 國家專項應急預案 21個，國務院部門應急預案 56個 ,省級總體應急預案 31個。 ? ? 黨中央、國務院的統(tǒng)一領導； ? 分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則； ? 集中統(tǒng)一、堅強有力的指揮機構； ? 政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢； ? 社會動員體系； ? 以事發(fā)地黨委和政府為主，有關部門和相關地區(qū)協調配合的領導責任制。 國務院應急管理辦公室 省政府應急辦 中央相關部門應急機構 市級政府應急辦 省級相關部門應急機構 縣級政府應急 機構 市及相關部門應 急機構 ? ? 社會管理機制； ? 監(jiān)測預警機制； ? 應急信息傳遞機制； ? 應急決策和指揮機制； ? 應急響應機制； ? 公眾溝通與動員機制； ? 應急保障機制（包括應急資源配置與征用）； ? 恢復與重建機制； ? 評估與獎懲機制； ? 國際合作機制。 地方政府制定 自然災害 事故災難 公共衛(wèi)生 社會安全 其他相關法律 憲法 國家立法機關制定 突發(fā)事件應對法 (基本法 ) 各類規(guī)章、法令 ? 以憲法為依據，以《突發(fā)事件應對法》 為基本法的應急管理法律體系， ? 自然災害類 （ 7部法律， 13部法規(guī)） ? 事故災難類 （ 14部法律， 30部法規(guī)） ? 公共衛(wèi)生事件類 （ 6部法律， 5部法規(guī)） ? 社會安全事件類 （ 22部法律， 20部法規(guī)） （四）應急管理是政府的重要職責 ? 現代公共行政管理可以體現為二個部分： ? 常態(tài)管理 —— 日常的經濟社會外交等方面的管理 ,常態(tài)的、均衡狀態(tài)。 ? 非常態(tài)管理 —— 危機管理或應急管理 ,非常態(tài)的、非均衡狀態(tài)。 ? 常規(guī)管理與應急管理的主要區(qū)別： 不確定性；緊迫性；威脅性。 ? 應急管理的基本特點： ? 事件發(fā)生的突發(fā)性。 ? 資源使用的有限性?？晒┦褂玫臅r間、信息、物資等資源非常有限。 ? 事態(tài)發(fā)展的難于預見性。趨勢和后果難以預料。 ? 因此，應急管理是一種特殊類型的管理，具有顯而易見的不可逆轉性。不能把應急管理完全建立在隨機管理的基礎之上，而要形成科學的完備的制度體系。 三、應急管理的主要環(huán)節(jié) ? 《突發(fā)事件應對法》： “預防與應急準備；監(jiān)測與預警；應急處置與救援；事后恢復與重建 ”四個階段。 又可以表述為 “事前、事發(fā)、事中、事后 ”。 ? 有的著述也把應急管理分為 “預測預警、識別控制、緊急處置、善后管理 ”四個過程。 或者分為 “預防、準備、響應、恢復 ”四個階段。都是大同小異。 ? 聯邦德國把危機管理分為 “預防、鑒別、克服、后續(xù)行動 ”四個階段。 （一）預防準備 ? 各種應急預案要進行風險排查，以增強預案的針對性。 ? 牢固樹立居安思危，見微知著，防微杜漸的意識。 ? 儲備必需種類和數量的物資，以備不時之需。 ? 經常性地組織培訓演練。尤其是在學校組織演練。 新西蘭南島當地時間 2023年9月 4日凌晨發(fā)生里氏 地震，震源在地表以下 33公里處，僅兩人受重傷。 ? 預防和準備不僅是預防和
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