【文章內(nèi)容簡介】 相同。但從實際比較來看，差距較大，同等職務(wù)相比，企業(yè)干部工資要比國家干部高 20~40%。從內(nèi)部公平性看，由于受傳統(tǒng)的職務(wù)等級工資制影響，既不考察工作價值與貢獻(xiàn)以及專業(yè)人員資本收益，也不考慮公務(wù)員的社會身份與地位，因而造成內(nèi)部不同職務(wù)、不同級別的公務(wù)員工資水平差距較小，平均主義盛行。 我國公務(wù)員薪酬制度存在的問題 公務(wù)員薪酬制度的制定缺乏法律依據(jù) 。雖然我國在 《 國家公務(wù)員暫行條例 》 中明確規(guī)定了 “ 除國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外，國家行政機(jī)關(guān)不得以任何形式增加或扣減國家公務(wù)員的工資，也不得提高或者降低國家公務(wù)員的保險和福利待遇 ” 。但至今為止仍無一套成型的公務(wù)員 “ 工資法 ” 出臺。因此在工資的制定、調(diào)整、福利的增補上都無法可依，只是以國家行政主管機(jī)關(guān)文件通知形式不斷做一些規(guī)定、補充、修改。而在法制健全的國家中多對工資水平的確定、增長的原則、調(diào)整的依據(jù)以法律形式加以明確。比如美國 《 聯(lián)邦政府工資改革法 》 、 《 聯(lián)邦工資比較法 》 、日本的 《 國家公務(wù)員法 》 、法國的 《 公務(wù)員總章程 》 、德國的 《 聯(lián)邦工資法 》 等。 推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革的構(gòu)想 精簡機(jī)構(gòu)，政事分離 ： 一是大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，建立一支精干、高效、廉政的公務(wù)員隊伍。二是要真正實現(xiàn)政事分離。 完善立法，規(guī)范運作： 首先，要盡快建立公務(wù)員工資法，以確定公務(wù)員收入分配的原則、范圍及項目，使公務(wù)員工資制度納入法律框架之內(nèi)。其次，要加快公務(wù)員工資制度配套法規(guī)建設(shè)。如公務(wù)員離退休工資法、公務(wù)員養(yǎng)老保險、失業(yè)保險以及醫(yī)療保險法等，進(jìn)一步完善公務(wù)員收入分配法規(guī)體系。 理順體制，分散管理 ：允許地方根據(jù)本地區(qū)企業(yè)工資水平和人力資源狀況，適當(dāng)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，同時各部門也可以根據(jù)行業(yè)談判結(jié)果制定本行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)。 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，薪以養(yǎng)廉： 公務(wù)員的工資水平， 與國外比 ，應(yīng)不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等水平國家同類人員公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以略高于平均水平； 與國內(nèi)比 ，應(yīng)高于國有企業(yè)同類人員工資水平。否則，國家機(jī)關(guān)不僅在人才競爭中難以吸收優(yōu)秀人才，還會造成大量優(yōu)秀人才的流失。 平衡比較，定期增資： 一是要建立科學(xué)合理的平衡比較測量體系和辦法。 二是完善定期增資機(jī)制。 改善結(jié)構(gòu)，簡化操作： 一是 工資分類 。 可以將我國公務(wù)員分為四類： （ 1）首腦級公務(wù)員（副總理以上）；（ 2）首長級公務(wù)員（副廳級公務(wù)員） ；（ 3）高級公務(wù)員（副處級以上公務(wù)員）；（ 4）一般公務(wù)員，即科級以下公務(wù)員 。 二是 簡化工資結(jié)構(gòu) 。 從國外和香港的公務(wù)員工資表來看，經(jīng)過工資分類后，類別工資中一般只有設(shè)置級別工資一項。如新加坡政務(wù)類公務(wù)員工資表從高到低劃分 15個等級，每級只有一個工資額；香港公務(wù)員總薪級表共分為 49個等級，每級也只有一個工資額 。 因此，我們可以考慮合并職務(wù)工資和級別工資；取消基礎(chǔ)工資和工齡工資；依據(jù)職務(wù)的責(zé)任大小、工作易難、繁重程度及風(fēng)險程度，過去的業(yè)績大小，實際工作能力、水平和工作經(jīng)驗來確定職級，同時適當(dāng)照顧學(xué)歷學(xué)位層次高的公務(wù)員；擴(kuò)大最高工資與最低工資的倍數(shù)，借鑒國外公務(wù)員工資制度的成功經(jīng)驗，從目前的 ： 1至少要擴(kuò)大到 9倍以上。 探索“寬帶增薪”制度： 所謂 “ 寬帶報酬 ” 體系就是將工資等級融入到工資變化范圍更大、更寬的工資帶之中。 它簡化了對工資的管理，有助于促進(jìn)員工的事業(yè)發(fā)展，也將報酬和實現(xiàn)人力資源管理聯(lián)系在一起。 采用 “ 寬帶增薪 ” 的薪酬制度，即將兩上以上的職等結(jié)合成新的薪資寬帶，每一寬帶代表工作范圍與能力，這樣可以使主管有權(quán)依據(jù)員工的工作能力和職責(zé)來確定其適用于哪一段寬帶，在確定的寬帶內(nèi)增薪。 “ 寬帶增薪 ” 制度重視人的因素，盡管仍以職位等級為基礎(chǔ)，但在不突破現(xiàn)有工資制度的框架內(nèi)，在一定程度上避免完全按照等級確定工資的傳統(tǒng)做法，它更能反映公務(wù)人員的能力和績效，同時可以擴(kuò)大內(nèi)部等級之間薪酬差距，有利于提高公務(wù)員的工作積極性。 配套改革，系統(tǒng)推進(jìn)： 完善考核體系；建立規(guī)范透明的獎金津貼制度 ；穩(wěn)步推進(jìn)離退休金制度的改革；積極推進(jìn)公務(wù)員保險福利制度的改革 佛山鎮(zhèn)長年薪最高可拿 30萬 本報佛山訊記者丁華 ， 通訊員韓久成 、 陳曉虹報道： 在不斷簡政放權(quán) ， 加快發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的背景下 ， 佛山市正在醞釀大幅度提高鎮(zhèn)委書記 、 鎮(zhèn)長的待遇 ， 最高年薪可以拿到 15萬元甚至 30萬元 。 目前 ，已經(jīng)有不少佛山市科級干部被列入考察對象 ， 準(zhǔn)備下鎮(zhèn) 。 記者昨晚就此事向佛山市長梁紹棠求證 ， 梁表示相關(guān)政策很快就會出臺 ， 屆時鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部的年薪將參考所在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力以及當(dāng)年績效來綜合評定 。優(yōu)秀的佛山市鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)最高年薪可能超過 15萬元 。 鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部漲的薪水從哪里掏呢 ?記者近日了解到，佛山市政府正在醞釀從財政中每年拿出500— 1000萬元，提高鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部的工資，實行高薪養(yǎng)廉。 高薪養(yǎng)廉怎么一下子就到了 “ 鎮(zhèn)頭 ” 頭上 ?記者采訪佛山高層了解到其中深意：一是要以鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來帶動全市的發(fā)展；二是要簡政放權(quán) 。 改革開放 20多年 ， 佛山的鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展， 逐漸形成目前輻射全國的南莊陶瓷 、 樂從家具 、 順德家電 、 陳村花卉 、 大瀝鋁材 、 鹽步內(nèi)衣 、 西樵布匹等大型產(chǎn)銷基地 ， 還有區(qū)域內(nèi)的石灣陶瓷 、 瀾石不銹鋼 、 張槎針織、 三水飲料等十大主題產(chǎn)業(yè) 。 雖然這些專業(yè)鎮(zhèn)為佛山貢獻(xiàn)數(shù)千億的產(chǎn)值和數(shù)百億的稅收，但是，領(lǐng)導(dǎo)這些專業(yè)鎮(zhèn)的 “ 父母官 ” 卻拿著與他們付出極不匹配的薪水。高付出低回報，有些干部自然滋生失衡心態(tài)和吃虧心理，禁不住種種誘惑，撈些 “ 灰色收入” ，結(jié)果 “ 工程上馬，干部下馬 ” 的事情屢見不鮮。 梁紹棠在接受記者采訪時說 ， 佛山將進(jìn)一步加大中心城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng) 。 而目前的專業(yè)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部無論從級別(現(xiàn)在為科級 )上 ， 還是待遇上都是 “ 瓶頸 ” 。 提高專業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)限和待遇已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急 。 鎮(zhèn)級書記 、 鎮(zhèn)長可拿高薪的消息不脛而走 ， 在