【文章內(nèi)容簡介】 位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向 社會公告 ， 并通報 行業(yè)、投資、國土資源主管部門，證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。 ? 建立違法行為信息庫，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為，對促進生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信守法，防范安全事故具有重要意義。 ? 針對實踐中一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是上市公司 “不怕罰款怕曝光 ”的情況， 建立誠信聯(lián)動機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，防范事故。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 （三）完善十四項法律規(guī)定 。 新安法第 3條： 安全生產(chǎn)工作應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。 ? 增加綜合治理，這是長期安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗總結(jié)。進一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務和實現(xiàn)途徑。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 。 ? 新安法第 3條： 建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。 ? 進一步明確各方安全生產(chǎn)職責。 ? 落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任是根本，職工參與是基礎，政府監(jiān)管是關鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是預防和減少生產(chǎn)安全事故的保障。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 。 ? 新安法第 7條： 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位 的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。 ? 一是完善了工會組織對安全生產(chǎn)的監(jiān)督職責，組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督。 ? 二是明確了職工對企業(yè)規(guī)章制度制定的參與權。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 ? 、人員配備標準的規(guī)定 ? 新安法第 21條 ： 礦山、 金屬冶煉、 建筑施工、 道路運輸單位 和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 ? 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過 一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員； ? 從業(yè)人員在 一百人 以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。 ? 這一規(guī)定將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設置專門機構、配備專職 人員的從業(yè)人員規(guī)模下限 由 300人調(diào)整為 100人， 進一步加強安全生產(chǎn)工作。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 。 ? 新安法第 25條： 生產(chǎn)經(jīng)營定位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能， 了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案、如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間內(nèi)容參加人員以及考核結(jié)果等情況。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須進行安全生產(chǎn)教育培訓； ? 未經(jīng)培訓和教育合格不得上崗作業(yè)； ? 安全生產(chǎn)教育培訓的主要內(nèi)容和目標； ? 參加安全生產(chǎn)教育和培訓的從業(yè)人員范圍； ? 應當建立健全教育和培訓檔案。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 “ 三同時 ” 規(guī)定 ? 新安法第 31條： 礦山、 金屬冶煉 建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前， 應當由建設單位負責組織 對安全設施進行驗收；驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。 ? 安全生產(chǎn) “ 三同時 ” 對于保障建設項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要意義。 ? 按照國務院減少、取消行政審批的要求，取消驗收審批環(huán)節(jié)，強化建設單位的安全責任 。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 ? 新安法第 35條： 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度 ， 具體目錄由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 ? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄 ,對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備予以淘汰。 ? 規(guī)定了目錄管理，明確了牽頭部門，實行淘汰制度； ? 兼顧不同地區(qū)的實際情況，對省級人民政府作出授權。 ? 通過制定發(fā)布嚴重危及生產(chǎn)的工藝、設備目錄的形式，對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行動態(tài)管理。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 ? 深刻吸取大連石化 “” 事故和青島 “” 等事故教訓，強化作業(yè)現(xiàn)場管理。 ? 新安法第 40條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝 以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)， 應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實 。 ? 這一規(guī)定，授權安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同有關部門可以根據(jù)新情況、新問題確定危險作業(yè)的新類型，強化現(xiàn)場管理，落實防范措施，預防安全事故。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 、場所發(fā)包租賃的規(guī)定 ? 針對生產(chǎn)經(jīng)營項目承包、租賃中出現(xiàn)的安全問題。 ? 新安法第 46條： 生產(chǎn)經(jīng)項目、場所 發(fā)包或者出租給其他單位 的 … 生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理， 定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。 ? 這一規(guī)定進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的安全責任。安全管理責任仍由發(fā)包方、出租方承擔。 ? 防止以包代管、以租代管，釀成事故。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 。 ? 新安法第 62條： 對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材 以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品 予以查封或者扣押 ， 對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。 ? 這一規(guī)定完善了原法中有關行政強制措施的規(guī)定，擴展到經(jīng)營場所，防范因?qū)`法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品處置不當而引發(fā)事故。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 ： 新安法第 76條： 國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業(yè)化水平 。 ： 新安法第 78條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案， 與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接， 并定期組織演練。 應急救援是防范安全事故的最后一道防線，通過事故應急救援，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 、礦山井下、海上石油開采設備安全管理的規(guī)定。 ? 新法第 34條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具， 以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備， 必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng) 具有 專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結(jié)果負責 。 ? 與特種設備安全法進行銜接。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 ? 新法第 83條： 事故調(diào)查處理應當按照 科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、 注重實效 的原則。及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。 ? 事故調(diào)查報告應當依法及時向社會公布。 事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務院制定。 ? 進一步完善了事故調(diào)查應當遵循的原則。將原法的 “實事求是、尊重科學 ”進行完善，更全面，更嚴密，更科學。 ? 進一步完善了事故調(diào)查報告公開制度。及時回應社會公眾的關切，發(fā)揮社會監(jiān)督和教育警示作用。 ? 增加了事故發(fā)生單位落實整改措施的要求，強化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 ? 一是加大處罰力度。 大部分條文不再把 “ 逾期未整改違法行為 ” 作為罰款處罰的前置條件。 ? 二是增加了處罰的額度。 罰款幅度普遍提高 25倍，有的條款更高。 ? 三是明確事故雙罰。 對事故單位和主要負責人同時處罰。 ? 四是擴大了處罰的高低限。 針對小企業(yè)很小，大企業(yè)很大的情況，擴大了處罰的高、低幅度。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 （四）強化十項法律規(guī)定 ? 1. 強化了安全生產(chǎn)以人為本理念 ? 貫徹習近平總書記 “ 始終把人民生命安全放在首位 ” , “ 發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價 ” ,“ 這必須作為一條不可逾越的紅線 ” 的要求。 ? 落實李克強總理 “ 安全生產(chǎn)是人命關天的大事，是不能踩的 ‘ 紅線 ’” 的要求。 ? 新安法第 3條： 安全生產(chǎn)工作 應當以人為本 。 ? 強化了安全生產(chǎn)人命關天、生命至上理念。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 。 ? 落實國務院《堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全