【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 應(yīng)急救援隊(duì)伍。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。 第二十七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。 ? 企業(yè)建立 專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍 ，在事故發(fā)生時(shí)，能夠第一時(shí)間迅速、有效地投入救援與處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 —— 由于各類企業(yè)實(shí)際情況不同， 《 安全生產(chǎn)法 》 并未將建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍作為所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的強(qiáng)制性義務(wù)，除了有關(guān)法律法規(guī)做出強(qiáng)制要求的高危行業(yè)企業(yè)，對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只作政策性引導(dǎo)。 —— 在無法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍的情況下，應(yīng)與鄰近的專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，確保事故狀態(tài)下能夠有專業(yè)救援隊(duì)伍到場(chǎng)開展應(yīng)急處置。 ?配備必要的 應(yīng)急救援裝備、物資 ，是開展應(yīng)急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進(jìn)行。 —— 應(yīng)急救援裝備、物資必須平時(shí)予以儲(chǔ)備，確保事故發(fā)生時(shí)可立即投入使用。 —— 企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)性質(zhì)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等客觀條件，以滿足應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要為原則，有針對(duì)性、有選擇地配備相應(yīng)數(shù)量、種類的應(yīng)急救援裝備、物資。 —— 注意裝備、物資的維護(hù)和保養(yǎng)，確保處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。 ? 安排專人監(jiān)護(hù) ，對(duì)于保證危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。 —— 所謂專人，是指具有一定安全知識(shí)、熟悉風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)特點(diǎn)和操作規(guī)程，并具有救援能力的人員。 —— 監(jiān)護(hù)人員要嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的職責(zé)，包括監(jiān)督操作人員遵守操作規(guī)程，檢查各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況，處理現(xiàn)場(chǎng)緊急事件，第一時(shí)間開展現(xiàn)場(chǎng)救援，確保危險(xiǎn)作業(yè)的安全。 事故案例： 2023年 4月 7日 4時(shí) 50分，云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)黎明實(shí)業(yè)有限公司下海子煤礦發(fā)生一起重大水害事故，造成 21人死亡， 1人下落不明。 救援過程中，云南省調(diào)集省內(nèi) 9支專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)、 60支煤礦兼職救護(hù)隊(duì)、 3支鉆井隊(duì)，大型排水設(shè)備 49臺(tái)件，采購(gòu)大型物資設(shè)備 94臺(tái)件，電纜 8000m，排水管 8000m，投入 1800余名搶險(xiǎn)救援人員參與救援工作。由于云南省及整個(gè)西南地區(qū)缺乏耐酸潛水泵及高壓柔性軟管等救援裝備、物資，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心及時(shí)協(xié)調(diào)河南、山西兩省有關(guān)企業(yè)的大型排水設(shè)備，協(xié)調(diào)總參作戰(zhàn)部、空軍、民航運(yùn)輸排水管線，協(xié)調(diào)公安部、交通運(yùn)輸部為設(shè)備運(yùn)輸提供支持，保證了應(yīng)急救援工作的順利開展。 （ 救援報(bào)道） 《 九條規(guī)定 》 逐條解讀 ? 依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)法 》 第 37條、第 41條、第 78條有關(guān)要求。 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。 ? 企業(yè)要對(duì)危險(xiǎn)因素較多、危險(xiǎn)性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域、環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源開展全面細(xì)致的 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ，對(duì)各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析、判斷，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。 ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論，對(duì)于企業(yè)有針對(duì)性地開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練、裝備物資儲(chǔ)備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理活動(dòng)都具有重要的參考意義。 ? 按照 《 國(guó)家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng) 協(xié)調(diào)一致、互相配套 ，充分發(fā)揮其整體作用。一旦啟動(dòng)能夠順暢運(yùn)行，提高事故應(yīng)急救援工作的效率。 ?《 安全生產(chǎn)法 》 中將定期組織應(yīng)急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)，督促企業(yè)定期組織開展演練。 —— 企業(yè)應(yīng)通過演練，使主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員身臨其境積累“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合。 —— 應(yīng)通過演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，及時(shí)修改完善。 —— 要堅(jiān)決糾正重演輕練的錯(cuò)誤傾向，真正通過演練檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾。 —— 要按照 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 第 26條關(guān)于演練次數(shù)要求，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或者專項(xiàng)應(yīng)急演練。 —— 若企業(yè)關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動(dòng)，必須組織相關(guān)人員開展演練活動(dòng)，并考慮增加演練頻次。 ?重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡 是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。 —— 應(yīng)急處置卡是在編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)車間、崗位存在的危險(xiǎn)性因素及可能引發(fā)的事故，制定出的簡(jiǎn)明扼要的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 —— 企業(yè)應(yīng)按照具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)的原則編制應(yīng)急處置卡，做到關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位的應(yīng)急程序簡(jiǎn)明化、牌板化、圖表化。 ? 事故案例： 2023年 3月 17日，金竹山礦業(yè)公司土朱煤礦 21采區(qū) 220水平中石門在出班放炮時(shí)發(fā)生煤與瓦斯突出，突出后瓦斯逆流至行人上山，稀釋達(dá)到瓦斯爆炸濃度，撤退人員慌忙從架空乘人裝置吊椅跳下時(shí)，導(dǎo)致裝置脫托輥運(yùn)行，吊椅與地面碰撞摩擦產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸，造成 4人死亡、 6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 516萬(wàn)元。 經(jīng)事故調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該礦應(yīng)急預(yù)案不完善，突出后應(yīng)急處置不到位。突出后，放炮救護(hù)隊(duì)員及該工作面附近人員急于逃生，未及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)，及時(shí)撤除人員；調(diào)度室接到匯報(bào)后，未及時(shí)通知停電、撤人，而是繼續(xù)向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，后領(lǐng)導(dǎo)到調(diào)度室查看情況，貽誤救災(zāi)最佳時(shí)機(jī)。礦井災(zāi)害演練不熟練，撤退人員慌忙從架空乘人裝置吊椅跳下時(shí)，導(dǎo)致裝置脫托輥運(yùn)行，吊椅與地面碰撞摩擦產(chǎn)生火花。 （事故視頻） 事故案例： 2023年 12月 23日 21時(shí) 57分，重慶市開縣高橋鎮(zhèn) “ 羅家 16H” 井發(fā)生了特大井噴事故，造成 243人死亡， ， 轉(zhuǎn)移。事故發(fā)生后，由于中央企業(yè)與地方政府特別是區(qū)縣級(jí)人民政府在事故報(bào)告、情況通報(bào)方面程序不完善，沒有制定相互銜接的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致企業(yè)與地方政府之間缺乏及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。鉆探公司先報(bào)告四川石油管理局，再轉(zhuǎn)報(bào)重慶市安監(jiān)局，然后轉(zhuǎn)報(bào)市政府，最后才通知開縣縣政府，此時(shí)距事故發(fā)生已有 1個(gè)半小時(shí)，而人員傷亡最大的高橋鎮(zhèn)卻一直沒有接到鉆井隊(duì)事故報(bào)告，致使事故應(yīng)急救援嚴(yán)重滯后。 （ 事故視頻） 《 九條規(guī)定 》 逐條解讀 ? 依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)法 》 第 25條、第 55條有關(guān)要求。 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和安全操作規(guī)程，掌握