【文章內容簡介】 發(fā)區(qū)管理機構安全生產職責 1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職責 （ 1）安全生產重點在基層。 （ 2）地方立法進行了有益的嘗試。 （ 3）借鑒相關立法的經驗。 《 國務院安委會辦公室關于加強開發(fā)區(qū)安全生產工作的通知 》 （安委辦明電 〔 2023〕 21號）： 一要強化紅線意識，堅決糾正發(fā)展觀偏差。 二要健全安全生產責任體系，全面落實責任。 三要強化安全生產監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。 四要深化“打非治違”，扎實開展粉塵防爆專項治理。 五要切實加強開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管能力建設。 ? 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關，一是應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查，二是協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。（第 8條） （四）支持協(xié)會組織發(fā)揮行業(yè)自律作用 有關協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產經營單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務，發(fā)揮自律作用，促進生產經營單位加強安全生產管理。（第 12條） （五）強化生產經營單位安全生產責任制 生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。 生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產責任制的落實。（第 19條） 生產經營單位安全生產責任制，是指各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在生產過程中對安全生產層層負責的制度。它是企業(yè)崗位責任制的一個組成部分，是企業(yè)安全生產制度的核心。 實行安全生產責任制有利于增加生產經營單位和企業(yè)從業(yè)人員的責任感，調動他們搞好安全生產的積極性。只有將安全生產責任由大家來共同承擔，一個單位的安全工作才能形成一個整體，從而避免或減少事故發(fā)生。 （六）明確安全生產費用的提取與使用 2023年， 《 國務院關于加強安全生產工作的決定 》 （國發(fā) 〔 2023〕 2號）。 20232023年， 《 關于調整煤炭生產安全費用提取標準加強煤炭生產安全費用使用管理與監(jiān)督的通知 》 （財建 〔 2023〕 168號）， 《 煙花爆竹生產企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法 》 （財建 〔 2023〕 180號）， 《 高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法 》 （財企 〔 2023〕 478號）。 2023年， 《 企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法 》 （財企 〔 2023〕 16號）。 ? 有關生產經營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在 成本中 據實列支。安全生產費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監(jiān)督管理部門征求國務院有關部門意見后制定。（第 20條第 2款） （七）強化企業(yè)安全管理機構和人員職責 礦山、 金屬冶煉 、建筑施工、 道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。 其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。（第 21條） 7項職責（第 22條）： ? 組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案； ? 組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況； ? 督促落實本單位重大危險源的安全管理措施； ? 組織或者參與本單位應急救援演練； ? 檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議； ? 制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； ? 督促落實本單位安全生產整改措施。 。 生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。（第 23條第 2款） （八）完善安全生產教育培訓制度 。（第 18條） 。（第 25條第 1款） 知識、規(guī)程、技能、應急。 。 （第 25條第 4款） （九）明確勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者的權利義務 ? 從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。（第 25條第 2款） ? ，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。（第58條） （十）完善設備和工藝管理 涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，必須檢測、檢驗合格。（第 34條） 、設備淘汰制度 國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度，具體目錄由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門制定并公布。 省級政府可以根據本地區(qū)實際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產安全的工藝、設備予以淘汰。（第 35條） （十一）建立事故隱患排查治理制度 ，采取技術、管理措施消除事故隱患。 （第 38條） ，督促生產經營單位消除重大隱患。 （第 38條） 。（第 43條） （第 113條第 2款） （十二）推進安全生產標準化建設 通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使企業(yè)生產過程與國家安全生產法律法規(guī)的要求相一致，人、機、環(huán)處于穩(wěn)定有序的安全狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。 一是有健全的標準體系。 二是保證標準執(zhí)行到位。 三是根據效果持續(xù)改進。 2023年，國發(fā) 〔 2023〕 23 號。 2023年，國發(fā) 〔 2023〕 40 號。 目前煤礦、非煤礦山、建設施工、危險化學品生產企業(yè)、煙花爆竹生產企業(yè)等都制定了安全生產標準化的基本規(guī)范和考評辦法。 例如，目前全國共有生產煤礦 6800處左右，達標煤礦 6300處左右，達標率 93%。中央企業(yè)、國有重點企業(yè)、地方國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達標率分別為 97%、 96%、 89%、 92%。 生產經營單位應當推進安全生產標準化 建設 。（第 4條） （十三）推行注冊安全工程師制度 。 ，是國際通行做法。 202