【正文】 員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù) 。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。 （二）增加十三個項法律規(guī)定 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)的職責(zé)的規(guī)定。 第四章，新法 17條，增加 2條，修改 5條， 原法 15條。 ? 對全國普遍性問題作出法律規(guī)定，對個別地區(qū)存在特殊性的問題，給地方立法留出空間。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 ? 《安全生產(chǎn)法》自 2023年 11月 1日實施以來，對建立安全生產(chǎn)法律體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全生產(chǎn)保障能力，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全發(fā)揮了巨大作用。 ? 新《安全生產(chǎn)法》 2023年 12月 1日實施。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 ? 隨著安全生產(chǎn)工作的不斷深化： ? 高危行業(yè)領(lǐng)域： 安全生產(chǎn)的矛盾和問題逐步得到一定程度緩解，重特大事故逐步得到很大程度的遏制，驚天動地的特大事故得到較好的控制。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 （ 二 ） 修法的原則 （ 六項原則 ） ? 一是堅持 “ 加強頂層設(shè)計的原則 ” 。 法力量。 重 大 變 化 （一）六個重大變化 ： 。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 ? 新安法第 48條： 國家 鼓勵 生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險 。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案、如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間內(nèi)容參加人員以及考核結(jié)果等情況。 ? 這一規(guī)定進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的安全責(zé)任。 事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。 ? 新安法第 3條： 安全生產(chǎn)工作 應(yīng)當(dāng)以人為本 。在法律上作出明確規(guī)定，具有重要意義。情節(jié)特別嚴(yán)重的處 1000萬元以上 2023萬元以下罰款。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 （ 4）強化了對事故搶救不力的處罰。 ? 建立安全管理部門定期向人事管理部門報送安全生產(chǎn)情況制度，強化安全生產(chǎn)績效考核。 ? 工作重點：用事故查處的堅強力度來加強預(yù)防。 ? 本質(zhì)安全是立足于客觀層面，注重解決硬件問題，有效杜絕主觀失誤，這就是本質(zhì)安全。 生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)，安全管理人員要帶頭學(xué)，帶動車間、班組，各崗位人員學(xué)。 2023年 4月 上午 8時 19分 :19April 1, 2023 1行動出成果，工作出財富。 08:19:4008:19:4008:19Saturday, April 1, 2023 1知人者智，自知者明。 上午 8時 19分 40秒 上午 8時 19分 08:19: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 08:19:4008:19:4008:19Saturday, April 1, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。引入保險機構(gòu)等參與輔助管理，促進企業(yè)加強預(yù)防工作。 ? 用事故教訓(xùn)推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)。 ? 重事故救援輕事故預(yù)防的問題。貫徹黨政同責(zé)。 ? （ 2）強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任追究： ? 新安法第 93條： 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 ? 深刻吸取 “” 青島東黃輸油管道泄漏爆炸事故的教訓(xùn)，強化應(yīng)急救援措施。 ? 新安法第 9條： 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān) 行業(yè)、領(lǐng)域 的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。 ? 四是擴大了處罰的高低限。 ? 與特種設(shè)備安全法進行銜接。 ? 新安法第 40條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝 以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)， 應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實 。 ? 這一規(guī)定將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)、配備專職 人員的從業(yè)人員規(guī)模下限 由 300人調(diào)整為 100人， 進一步加強安全生產(chǎn)工作。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 （三）完善十四項法律規(guī)定 。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故要求。 ? 新法取消了高危企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員任職許可 ? 但高危險企業(yè)安全管理人員地位重要，主管部門需要掌握企業(yè)安全管理人員變化情況，以便采取相應(yīng)監(jiān)管措施。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 ? 2023年以來，國家安監(jiān)總局和財政部聯(lián)合下發(fā)一系列文件，明確了安全費用提取使用一系列政策措施。 全社會安全生產(chǎn)基本法 各行各業(yè)的法律規(guī)范 。 強化安全責(zé)任追究，加大行政處罰力度，提高非法違法生產(chǎn)成本。 落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，強化企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員的責(zé)任。 表現(xiàn)為 “ 三降三升二穩(wěn)定 ”。 ? ——工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期。 ? 貫徹落實國務(wù)院（ 23號通知 /40號意見）等一系列重要文件精神。 ? 五是堅持強化安全預(yù)防的原則。 原法 2條。 ? 規(guī)定協(xié)會組織的工作定位： 一是提供服務(wù)：安全生產(chǎn)信息和培訓(xùn)服務(wù)。 安全生產(chǎn)人人有責(zé)，各負其責(zé)，是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行的重要基礎(chǔ)。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。 ? 新安法第 75條： 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向 社會公告 ， 并通報 行業(yè)、投資、國土資源主管部門，證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。 ? 二是明確了職工對企業(yè)規(guī)章制度制定的參與權(quán)。 ? 規(guī)定了目錄管理，明確了牽頭部門，實行淘汰制度； ? 兼顧不同地區(qū)的實際情況，對省級人民政府作出授權(quán)。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 、礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理的規(guī)定。 罰款幅度普遍提高 25倍，有的條款更高。 ? 修正案第 3條規(guī)定： ? 強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。由于相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的情況差別較大，確定其重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)對于推進隱患排查治理工作十分重要。 ? 新安法第 97條： 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、 運輸、 儲存、 使用 危險物品 或者處置廢棄危險物品 的，依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 ? 落實相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。 集團公司及實體企業(yè)的主要負責(zé)人認(rèn)定問題需要進一步研究。 ? 建立完善各項制度措施是安全生產(chǎn)工作重要任務(wù)。 ? 行業(yè)安全監(jiān)管： 堅持三個必須的原則：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 。 , April 1, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 。 2023年 4月 1日星期六 上午 8時 19分 40秒 08:19: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 , April 1, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視，加大宣貫力度，全面、深入、廣泛宣傳，做到企業(yè)家喻戶曉、人人皆知，人人守法，依法依規(guī)生產(chǎn)，杜絕違法違規(guī)，防范各類事故。 ? 新安法規(guī)定： 強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，同時加大對主要負責(zé)人的處罰力度。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 關(guān)于安全制度建設(shè)問題 ? 新安法大力加強和創(chuàng)新制度建設(shè)。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 五、新安法涉及的幾個問題 ? （一）關(guān)于幾個名詞解釋 ? ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動中發(fā)生的，造成人身傷亡（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟損失的事故。 （一）黨政五個全覆蓋： ? 明確黨委和政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ? 新安法第 99條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款 。 ? 借鑒國外安全與健康立法經(jīng)驗，總結(jié)一些地區(qū)的實踐做法，創(chuàng)新建立分類分級監(jiān)管制度。 ? 落實國務(wù)院《堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（ 2023年 40號文件）精神。 ? 進一步完善了事故調(diào)查報告公開制度。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果