【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 程安全生產(chǎn)的基本管理制度 ② 《 條例 》 規(guī)定了建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任 ③ 《 條例 》 明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 ④ 《 條例 》 加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 2023年 4月 1日 《 條例 》 確立的建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度： ?1依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。 ?2三類人員考核任職制度。 ?3特種作業(yè)人員持證上崗制度。 ?4施工起重機(jī)械使用登記制度。 ?5政 fu安全監(jiān)督檢查制度。 ?6危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。 ?7生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。 ?8安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 ?9安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。 ?10專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度。 ?11施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度。 ?12意外傷害保險(xiǎn)制度。 ?13生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度 2023年 4月 1日 ?安全措施概算制度 ?安全生產(chǎn)許可證制度 ?安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員專門設(shè)立的制度 ?危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和危害書面告知制度 ?出租機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件安全性能測(cè)試制度 ?“三同時(shí)”制度 2023年 4月 1日 ?安全施工措施及拆除工程資料備案制度 《 條例 》 第十條規(guī)定：“建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”。“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起 15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政 fu建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案”。 《 條例 》 第十一條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工 15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政 fu建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案”。 這既反映了建設(shè)單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的地位，又設(shè)定建設(shè)單位負(fù)有提供安全施工措施、報(bào)送拆除工程資料并報(bào)管理部門備案的義務(wù)。 2023年 4月 1日 ?安全措施概算制度 《 條例 》 第八條規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用?！辈⒃谖迨臈l規(guī)定建設(shè)單位未提供該費(fèi)用的，“責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工”。同時(shí)在第二十二條對(duì)施工單位使用該費(fèi)用提出了“應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！钡囊?。最后在第六十三條規(guī)定，施工單位挪用該費(fèi)用的，“責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用 20％以上 ,50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。” 2023年 4月 1日 ?2.《 條例 》 規(guī)定了建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任 ?建設(shè)單位的安全責(zé)任 ?施工單位的安全責(zé)任 ?監(jiān)理單位的安全責(zé)任 ?勘察設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 ?其他有關(guān)參與方的安全責(zé)任 2023年 4月 1日 建設(shè)單位的安全責(zé)任 ?第六條是關(guān)于建設(shè)單位提供有關(guān)資料的責(zé)任的規(guī)定。 ?第七條是對(duì)建設(shè)單位在施工活動(dòng)中進(jìn)行干預(yù)的限制性規(guī)定。 ?第八條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入的規(guī)定。 ?第九條是關(guān)于建設(shè)單位在安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材供應(yīng)方面的限制性規(guī)定。 ?第十條是關(guān)于建設(shè)單位在辦理施工許可證或者開工報(bào)告時(shí)，必須報(bào)送安全施工措施的規(guī)定。 ?第十一條是對(duì)拆除工程安全施工的規(guī)定。 2023年 4月 1日 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 493號(hào) 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 已經(jīng) 2023年3月 28日國(guó)務(wù)院第 172次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2023年 6月 1日起施行。 總 理 溫家寶 二○○七年四月九日 2023年 4月 1日 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 ?《 條例 》 的基本框架 第一章 總則（ 18） 第二章 事故報(bào)告 （ 918） 第三章 事故調(diào)查 （ 1931） 第四章 事故處理 （ 3234） 第五章 法律責(zé)任（ 3543） 第六章 附則（ 4446） 2023年 4月 1日 ? 《 條例 》 的主要內(nèi)容 對(duì)安全生產(chǎn)事故的等級(jí)重新分類； 進(jìn)一步明確了事故報(bào)告的責(zé)任和程序； 加大了對(duì)事故瞞報(bào)的處理力度； 2023年 4月 1日 ?第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)： （一）特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。 本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 2023年 4月 1日 ? 第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí)內(nèi) 向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政 fu安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政 fu安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 ? 第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí) 。 2023年 4月 1日 ? 第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院： （一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； （二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政 fu安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； （三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政 fu安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政 fu。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政 fu接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。 必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。 2023年 4月 1日 ? 第十二條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； （三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 2023年 4月 1日 ? 第十三條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 2023年 4月 1日 ?第三十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入 40%至 80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 2023年 4月 1日 ? 第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處 100萬元以上 500萬元 以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上 一年年收入 60%至 100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任 ： （一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 2023年 4月 1日 ?第三十七條 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處 10萬元以上 20萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處 20萬元以上 50萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處 50萬元以上 200萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處 200萬元以上 500萬元以下的罰款。 2023年 4月 1日 ?第三十八條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：