【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí) ”，確保 絕對(duì)安全 。特別要嚴(yán)格落實(shí) 氰化物 等劇毒品、 硝酸銨 等易燃易爆物品的特殊監(jiān)管措施。 ? 瑞海公司堆場(chǎng)有 氰化鈉 700噸、 硝酸銨 800噸、硝酸鉀 500噸?！段ｋU(xiǎn)貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（ JT397）第：危險(xiǎn)貨物集裝箱應(yīng)在專門區(qū)域內(nèi)存放。其中 項(xiàng)、 硝酸氨類物質(zhì) 的危險(xiǎn)貨物集裝箱，應(yīng)實(shí)行 直裝直取 ，不準(zhǔn)在港內(nèi)存放。 ? 三、嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 。 ? 一是堅(jiān)決禁止 不具備安全生產(chǎn)條件 的企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 ? 二是危險(xiǎn)貨物港口要根據(jù)儲(chǔ)存介質(zhì)的 危險(xiǎn)和禁忌特性 進(jìn)行儲(chǔ)存，建立?；肺锪?、儲(chǔ)存、裝卸 管理臺(tái)賬 ，嚴(yán)格落實(shí)港口內(nèi)裝卸、過駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物或者對(duì) 危險(xiǎn)貨物集裝箱 進(jìn)行 裝拆箱 等作業(yè)活動(dòng)的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。 ? 三是嚴(yán)格從業(yè)人員的 從業(yè)資格管理 ，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、 危險(xiǎn)貨物裝卸管理人員 、申報(bào)人員、 集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員 以及其他從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高安全操作技能。 ? 四、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全 源頭治理 。 ? 一是科學(xué)制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 安全合理選址 ， 嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范 。 ? 二是嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要 立即停建 ，對(duì)于非法建設(shè)和嚴(yán)重違法的項(xiàng)目，要 堅(jiān)決依法關(guān)閉或取消 。 ? 三是加快重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作，提高裝置的自動(dòng)化控制水平，減少現(xiàn)場(chǎng)操作人員，提高 本質(zhì)安全 水平， 從源頭上消除安全隱患 。 【 人機(jī)分離、人貨分離 】 ? 五、進(jìn)一步提升 事故應(yīng)急處置能力 。 ? 要針對(duì) 此次事故救援工作暴露出的問題 ，進(jìn)一步加強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。 ? 一是針對(duì)可能發(fā)生的各類事故，進(jìn)一步完善事故 應(yīng)急預(yù)案 ，并加強(qiáng) 應(yīng)急演練 。 ? 二是統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品事故 接處警平臺(tái) 。 ? 三是在充分發(fā)揮公安消防等 專業(yè)救援隊(duì)伍 作用的同時(shí)，依托相關(guān)企業(yè)和單位，建立危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備 專門裝備和物資 。 ? 四是組織開展全方位、多角度的宣傳教育，不斷提高全民 事故防范意識(shí)和逃生避險(xiǎn)、自救互救技能 。 ? 【“ ”事故：滅火方法不科學(xué)（噴水）有可能引發(fā)化學(xué)品反應(yīng)（第一次爆炸），隨后失控，導(dǎo)致第二次猛烈爆炸、大量人員傷亡、巨額財(cái)產(chǎn)損失。危化品泄漏、火災(zāi)爆炸事故的滅火處置工作專業(yè)性很強(qiáng)，應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的科學(xué)理念（以人為本、生命至上、 科學(xué)施救 、有效控制損失）、先進(jìn)技術(shù)和做法，反對(duì)冒險(xiǎn)蠻干、無謂犧牲】 ? 安全生產(chǎn) 五要素 ： ? 責(zé)任 （企業(yè)、政府）； ? 源頭 （預(yù)防為主，安全準(zhǔn)入，本質(zhì)安全）； ? 監(jiān)管 （綜合 +行業(yè) +屬地）； ? 隱患 （評(píng)估、排查、整改、 治理 ）； ? 應(yīng)急 （力量、預(yù)案、處置）。 ? 安全 ? 定義 1：沒有傷害、損傷或危險(xiǎn)，不遭受危害或損害的威脅。 ? 定義 2：免受不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害，或者可接受的風(fēng)險(xiǎn)（現(xiàn)實(shí)安全，控制風(fēng)險(xiǎn)的目的是將風(fēng)險(xiǎn)控制在 合理、可接受 的水平，而非降低到越小越好。因?yàn)?，要控制風(fēng)險(xiǎn)，就必須采取措施，增加安全投入，且投入隨著風(fēng)險(xiǎn)程度降低通常呈 幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng) ）。 ? 現(xiàn)代安全科學(xué)理論認(rèn)為 安全是相對(duì)的 。 ? （ 1）安全水平在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及社會(huì)發(fā)展水平，同時(shí)還取決于人的主觀感受與期望值；在某種條件下認(rèn)為是安全的，在另一條件下就不一定安全，甚至可能危險(xiǎn)。 ? （ 2）絕對(duì)的安全，即 100%的安全性，是很難實(shí)現(xiàn)的，也是不可能達(dá)到的，只能看作是人們努力追求的目標(biāo)。 ? （ 3）世界上沒有絕對(duì)安全的事物，任何事物中都包含有不安全的因素，具有一定的危險(xiǎn)性， 危險(xiǎn)是絕對(duì)的 ；當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程度時(shí)，能夠被人們所接受或承受，就認(rèn)為是安全的。 ? 事故隱患 ? 定義 ：作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或管理上的缺陷，是引發(fā)事故的直接或間接原因。 ? 事故的發(fā)生總是有原因的（直接、間接；主要、次要；技術(shù)、管理）。當(dāng)事故發(fā)生后，應(yīng)深入分析導(dǎo)致事故發(fā)生的原因（ =隱患 ）【事故樹、事件樹】，并提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施（ =消除隱患、治理隱患 ），防止同類事故發(fā)生。 ? 海因里希法則：美國(guó)安全工程師海因里希提出的300∶29∶1 法則。即在 1件重大事故背后必有 29件“輕度”事故（輕傷或故障），還有 300件潛在隱患或違章 。（人、機(jī)、料、法、環(huán) ） ? 要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng) 努力從根本上消除事故隱患 ，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。但是， 徹底消除隱患是很難的、不現(xiàn)實(shí)的，甚至不必要的 （涉及投入、成本）。重點(diǎn)是消除重大、直接、關(guān)鍵性事故隱患（如點(diǎn)火源、違章作業(yè)、防護(hù)缺陷）。 ? 由于不能徹底地消除所有的隱患（危險(xiǎn)源），也就 不存在絕對(duì)的安全 。所謂的安全，只不過是沒有超過允許限度的危險(xiǎn)。因此，系統(tǒng)安全的目標(biāo)不是事故為 0、事故隱患為 0。 ? 有些企業(yè)提出“ 零故障、零事故、零傷亡 ”的年度安全考核目標(biāo)，其實(shí)是不科學(xué)的，也是不大現(xiàn)實(shí)的。【基層單位或一線人員瞞報(bào)，隱藏事故隱患、苗頭，難以及時(shí)及早發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，最終有可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生】 二、交通運(yùn)輸部關(guān)于安全生產(chǎn) 的政策規(guī)定 ? 關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理的若干意見 ? 關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)的意見 ? 交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案 關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督 管理的若干意見 ? 交安監(jiān)發(fā) [2023] 211號(hào)， 2023年 10月 13日 ? 一、嚴(yán)格危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入 ? 嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入管理 。嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建的港口危險(xiǎn)品罐區(qū)（儲(chǔ)罐）、庫（堆）場(chǎng)、危險(xiǎn)品碼頭和輸送管線項(xiàng)目的 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收 ，凡未通過安全生產(chǎn)條件審查的，一律不得開工； 未通過項(xiàng)目驗(yàn)收、取得危險(xiǎn)品碼頭作業(yè)附證 的，一律不得運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)。 ? 落實(shí) 工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制 。 ? 二、強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理 ? 港口危險(xiǎn)品罐區(qū)、庫（堆）場(chǎng)、碼頭應(yīng)按相關(guān)規(guī)定配備消防、防雷電、防靜電、防污染等相關(guān) 設(shè)施設(shè)備 ，并做到 監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋 ，安排專人實(shí)時(shí)監(jiān)控。從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不得 超載、謊報(bào)和瞞報(bào) 。 ? 【 據(jù)中國(guó)海運(yùn)網(wǎng) 9月 16日?qǐng)?bào)道，全國(guó)沿海 37個(gè)港口開始拒收和限收危險(xiǎn)化學(xué)品。包括出事的天津港在內(nèi)，共有 18個(gè)港口陸續(xù)在進(jìn)出口或國(guó)際中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)拒收?；?。 危險(xiǎn)貨物集裝箱謊報(bào)瞞報(bào)問題 ？ 】 ? 三、推進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控 ? 加強(qiáng)事故應(yīng)急處置。企業(yè)要編制 具體的危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和操作手冊(cè) ，并發(fā)放到一線從業(yè)人員。加強(qiáng) 應(yīng)急救援能力 建設(shè)，配備應(yīng)急裝備設(shè)施和物資。 ? 四、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) ? 加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸 安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門、特別是負(fù)有 港口危險(xiǎn)品罐區(qū)監(jiān)管職責(zé) 的管理部門，要加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配備具有 專業(yè)知識(shí) 的監(jiān)管人員。 【 目前，普遍缺乏專業(yè)人員 】 發(fā)布關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系 建設(shè)的意見 ? 交安監(jiān)發(fā)〔 2023〕 20號(hào)， 2023年 02月 28日 ? 堅(jiān)持法治思維、依法行政，強(qiáng)化 紅線意識(shí) 、守住 底線 。 ? 按照交通運(yùn)輸管理部門的法定權(quán)力、義務(wù)和政府部門賦予的職責(zé)，科學(xué)界定中央和地方、政府和企業(yè)、部門之間職責(zé)分工，明晰各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門安全監(jiān)督管理工作職責(zé) ， 制定 責(zé)任清單 ，嚴(yán)格履職 。 ? 建設(shè)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障、國(guó)際化戰(zhàn)略” 六個(gè)體系 。 ? 研究建立考核評(píng)價(jià)、 盡職免責(zé) 機(jī)制。 【 ？ 】 ? 建立完善 安全生產(chǎn)事故 和 重大隱患 的問責(zé)追責(zé)機(jī)制。 ? 十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用 底線思維 的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。 ? 底線思維 是以底線為導(dǎo)向的一種思維方法和心態(tài)，要求不回避矛盾，不掩蓋問題，客觀分析每個(gè)可能出現(xiàn)的問題，并妥善解決問題。 ? 要善于運(yùn)用底線思維的方法，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。 堅(jiān)持底線思維，做到居安思危 。 ? 用“底線思維”謀安全發(fā)展 ? —— 中國(guó)東方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理、東航股份公司董事長(zhǎng)劉紹勇 （ 2023年 05月 26日，人民日?qǐng)?bào)） ? 安全是民航的根本，對(duì)于民航企業(yè)來說， 有安全不等于有一切，沒有安全肯定就沒有一切 。 ? 這種安全壓力，要求我們“凡事從最壞處準(zhǔn)備”。很多人認(rèn)為“安全是常態(tài)，不安全是偶然的”，我不這么認(rèn)為，我認(rèn)為 不安全是常態(tài) ，所以 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)是常態(tài) 。沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)現(xiàn)不了風(fēng)險(xiǎn)就是最大的風(fēng)險(xiǎn) 。 ? 有人講過，“ 安全上送人情，就是送人命 ”。樹立“不安全才是常態(tài)”的觀念，就要學(xué)會(huì)“ 無事生非 ”，這個(gè)“非”就是問題隱患，要預(yù)測(cè)可能會(huì)出現(xiàn)什么問題，我們要去找，要去分析，時(shí)刻想到 沒有發(fā)生問題不等于沒問題 ，今天沒有發(fā)生不等于明天不會(huì)發(fā)生。就是要堅(jiān)持“ 小題大做 ”，出了問題，不僅要從問題的本身找問題、就事論事，更要從系統(tǒng)上去找問題，從多方位去思考、從不同角度找漏洞。就要善于“ 追根溯源 ”，