【文章內(nèi)容簡介】 資金、時限和預案“五落實 ”，確保 絕對安全 。特別要嚴格落實 氰化物 等劇毒品、 硝酸銨 等易燃易爆物品的特殊監(jiān)管措施。 ? 瑞海公司堆場有 氰化鈉 700噸、 硝酸銨 800噸、硝酸鉀 500噸?！段ｋU貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》（ JT397）第：危險貨物集裝箱應在專門區(qū)域內(nèi)存放。其中 項、 硝酸氨類物質 的危險貨物集裝箱，應實行 直裝直取 ，不準在港內(nèi)存放。 ? 三、嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 。 ? 一是堅決禁止 不具備安全生產(chǎn)條件 的企業(yè)從事危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營。 ? 二是危險貨物港口要根據(jù)儲存介質的 危險和禁忌特性 進行儲存，建立危化品物流、儲存、裝卸 管理臺賬 ，嚴格落實港口內(nèi)裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對 危險貨物集裝箱 進行 裝拆箱 等作業(yè)活動的相關法規(guī)標準要求。 ? 三是嚴格從業(yè)人員的 從業(yè)資格管理 ，加強對經(jīng)營單位主要負責人、 危險貨物裝卸管理人員 、申報人員、 集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員 以及其他從業(yè)人員的培訓教育，提高安全操作技能。 ? 四、加強危險化學品和易燃易爆物品安全 源頭治理 。 ? 一是科學制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 安全合理選址 ， 嚴格執(zhí)行技術標準和設計規(guī)范 。 ? 二是嚴把安全準入關，對不符合建設項目“三同時”要求的新建、改建、擴建項目要 立即停建 ，對于非法建設和嚴重違法的項目，要 堅決依法關閉或取消 。 ? 三是加快重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作，提高裝置的自動化控制水平，減少現(xiàn)場操作人員，提高 本質安全 水平， 從源頭上消除安全隱患 。 【 人機分離、人貨分離 】 ? 五、進一步提升 事故應急處置能力 。 ? 要針對 此次事故救援工作暴露出的問題 ，進一步加強事故應急處置能力建設。 ? 一是針對可能發(fā)生的各類事故，進一步完善事故 應急預案 ，并加強 應急演練 。 ? 二是統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險化學品事故 接處警平臺 。 ? 三是在充分發(fā)揮公安消防等 專業(yè)救援隊伍 作用的同時，依托相關企業(yè)和單位，建立危險化學品和易燃易爆物品專兼職應急救援隊伍，配備 專門裝備和物資 。 ? 四是組織開展全方位、多角度的宣傳教育，不斷提高全民 事故防范意識和逃生避險、自救互救技能 。 ? 【“ ”事故：滅火方法不科學（噴水）有可能引發(fā)化學品反應（第一次爆炸），隨后失控，導致第二次猛烈爆炸、大量人員傷亡、巨額財產(chǎn)損失。?；沸孤?、火災爆炸事故的滅火處置工作專業(yè)性很強，應該學習借鑒國外的科學理念（以人為本、生命至上、 科學施救 、有效控制損失）、先進技術和做法，反對冒險蠻干、無謂犧牲】 ? 安全生產(chǎn) 五要素 ： ? 責任 （企業(yè)、政府）； ? 源頭 （預防為主，安全準入，本質安全）； ? 監(jiān)管 （綜合 +行業(yè) +屬地）； ? 隱患 （評估、排查、整改、 治理 ）； ? 應急 （力量、預案、處置）。 ? 安全 ? 定義 1：沒有傷害、損傷或危險，不遭受危害或損害的威脅。 ? 定義 2：免受不可接受的風險的傷害，或者可接受的風險（現(xiàn)實安全，控制風險的目的是將風險控制在 合理、可接受 的水平，而非降低到越小越好。因為，要控制風險，就必須采取措施，增加安全投入，且投入隨著風險程度降低通常呈 幾何級數(shù)增長 ）。 ? 現(xiàn)代安全科學理論認為 安全是相對的 。 ? （ 1）安全水平在很大程度上取決于經(jīng)濟、技術及社會發(fā)展水平，同時還取決于人的主觀感受與期望值；在某種條件下認為是安全的，在另一條件下就不一定安全，甚至可能危險。 ? （ 2）絕對的安全，即 100%的安全性，是很難實現(xiàn)的，也是不可能達到的，只能看作是人們努力追求的目標。 ? （ 3）世界上沒有絕對安全的事物，任何事物中都包含有不安全的因素，具有一定的危險性， 危險是絕對的 ；當危險性低于某種程度時，能夠被人們所接受或承受，就認為是安全的。 ? 事故隱患 ? 定義 ：作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或管理上的缺陷，是引發(fā)事故的直接或間接原因。 ? 事故的發(fā)生總是有原因的（直接、間接；主要、次要；技術、管理）。當事故發(fā)生后，應深入分析導致事故發(fā)生的原因（ =隱患 ）【事故樹、事件樹】，并提出有針對性的預防控制措施（ =消除隱患、治理隱患 ），防止同類事故發(fā)生。 ? 海因里希法則：美國安全工程師海因里希提出的300∶29∶1 法則。即在 1件重大事故背后必有 29件“輕度”事故（輕傷或故障），還有 300件潛在隱患或違章 。（人、機、料、法、環(huán) ） ? 要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，應當 努力從根本上消除事故隱患 ，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。但是， 徹底消除隱患是很難的、不現(xiàn)實的，甚至不必要的 （涉及投入、成本）。重點是消除重大、直接、關鍵性事故隱患（如點火源、違章作業(yè)、防護缺陷）。 ? 由于不能徹底地消除所有的隱患（危險源），也就 不存在絕對的安全 。所謂的安全，只不過是沒有超過允許限度的危險。因此，系統(tǒng)安全的目標不是事故為 0、事故隱患為 0。 ? 有些企業(yè)提出“ 零故障、零事故、零傷亡 ”的年度安全考核目標，其實是不科學的，也是不大現(xiàn)實的。【基層單位或一線人員瞞報，隱藏事故隱患、苗頭，難以及時及早發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，最終有可能導致重特大事故發(fā)生】 二、交通運輸部關于安全生產(chǎn) 的政策規(guī)定 ? 關于加強危險品運輸安全監(jiān)督管理的若干意見 ? 關于推進交通運輸安全體系建設的意見 ? 交通運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理攻堅行動方案 關于加強危險品運輸安全監(jiān)督 管理的若干意見 ? 交安監(jiān)發(fā) [2023] 211號， 2023年 10月 13日 ? 一、嚴格危險品運輸市場準入 ? 嚴格企業(yè)準入管理 。嚴格新建、改建、擴建的港口危險品罐區(qū)（儲罐）、庫（堆）場、危險品碼頭和輸送管線項目的 安全設施設計審查和驗收 ，凡未通過安全生產(chǎn)條件審查的，一律不得開工； 未通過項目驗收、取得危險品碼頭作業(yè)附證 的，一律不得運營生產(chǎn)。 ? 落實 工程質量安全終身責任制 。 ? 二、強化危險品運輸安全監(jiān)督管理 ? 港口危險品罐區(qū)、庫（堆）場、碼頭應按相關規(guī)定配備消防、防雷電、防靜電、防污染等相關 設施設備 ，并做到 監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋 ，安排專人實時監(jiān)控。從事危險品運輸?shù)钠髽I(yè)不得 超載、謊報和瞞報 。 ? 【 據(jù)中國海運網(wǎng) 9月 16日報道，全國沿海 37個港口開始拒收和限收危險化學品。包括出事的天津港在內(nèi)，共有 18個港口陸續(xù)在進出口或國際中轉環(huán)節(jié)拒收?；贰?危險貨物集裝箱謊報瞞報問題 ？ 】 ? 三、推進危險品運輸安全生產(chǎn)風險管控 ? 加強事故應急處置。企業(yè)要編制 具體的危險品運輸事故應急預案和操作手冊 ，并發(fā)放到一線從業(yè)人員。加強 應急救援能力 建設，配備應急裝備設施和物資。 ? 四、加強從業(yè)人員培訓和監(jiān)管隊伍建設 ? 加強危險品運輸 安全監(jiān)管隊伍建設 。各級交通運輸管理部門、特別是負有 港口危險品罐區(qū)監(jiān)管職責 的管理部門，要加強危險品運輸安全監(jiān)管隊伍建設，配備具有 專業(yè)知識 的監(jiān)管人員。 【 目前，普遍缺乏專業(yè)人員 】 發(fā)布關于推進交通運輸安全體系 建設的意見 ? 交安監(jiān)發(fā)〔 2023〕 20號， 2023年 02月 28日 ? 堅持法治思維、依法行政，強化 紅線意識 、守住 底線 。 ? 按照交通運輸管理部門的法定權力、義務和政府部門賦予的職責，科學界定中央和地方、政府和企業(yè)、部門之間職責分工，明晰各級交通運輸管理部門安全監(jiān)督管理工作職責 ， 制定 責任清單 ，嚴格履職 。 ? 建設交通運輸安全生產(chǎn)“法規(guī)制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障、國際化戰(zhàn)略” 六個體系 。 ? 研究建立考核評價、 盡職免責 機制。 【 ？ 】 ? 建立完善 安全生產(chǎn)事故 和 重大隱患 的問責追責機制。 ? 十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，要善于運用 底線思維 的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果。 ? 底線思維 是以底線為導向的一種思維方法和心態(tài)，要求不回避矛盾，不掩蓋問題，客觀分析每個可能出現(xiàn)的問題，并妥善解決問題。 ? 要善于運用底線思維的方法，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。 堅持底線思維，做到居安思危 。 ? 用“底線思維”謀安全發(fā)展 ? —— 中國東方航空集團公司總經(jīng)理、東航股份公司董事長劉紹勇 （ 2023年 05月 26日，人民日報） ? 安全是民航的根本，對于民航企業(yè)來說， 有安全不等于有一切，沒有安全肯定就沒有一切 。 ? 這種安全壓力，要求我們“凡事從最壞處準備”。很多人認為“安全是常態(tài)，不安全是偶然的”，我不這么認為，我認為 不安全是常態(tài) ，所以 風險對于企業(yè)是常態(tài) 。沒有發(fā)現(xiàn)風險或發(fā)現(xiàn)不了風險就是最大的風險 。 ? 有人講過，“ 安全上送人情，就是送人命 ”。樹立“不安全才是常態(tài)”的觀念，就要學會“ 無事生非 ”，這個“非”就是問題隱患，要預測可能會出現(xiàn)什么問題，我們要去找，要去分析，時刻想到 沒有發(fā)生問題不等于沒問題 ，今天沒有發(fā)生不等于明天不會發(fā)生。就是要堅持“ 小題大做 ”，出了問題，不僅要從問題的本身找問題、就事論事，更要從系統(tǒng)上去找問題，從多方位去思考、從不同角度找漏洞。就要善于“ 追根溯源 ”，