【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)保險(xiǎn)制度以及住房公積金制度等。 這些法律、法規(guī)的主體一般包括如下五個(gè)方面的內(nèi)容：①工資的一般性規(guī)定；②用人單位的工資分配自主權(quán)；③最低工資保障制度；④工資支付制度；⑤特殊情況下的工資支付制度。 28 第四章 薪酬法律制度規(guī)范 劉洪主編《薪酬管理》，北京師范大學(xué)出版社， 2023年 1月 工資的一般性規(guī)定 我國(guó)《勞動(dòng)法》中的工資，是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。 工資和勞動(dòng)收入是兩個(gè)不同的概念。工資是勞動(dòng)者勞動(dòng)收入的主要組成部分，但勞動(dòng)收入?yún)s并不僅僅包涵工資，以下幾種形式的勞動(dòng)收入就不屬于工資范圍： （ 1）根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、支付的合理化建議獎(jiǎng)和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)以及支付給運(yùn)動(dòng)員、教練員的獎(jiǎng)金； （ 2）有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利方面的各項(xiàng)費(fèi)用； （ 3）有關(guān)離休、退休、退職人員待遇的各項(xiàng)支出； （ 4）勞動(dòng)保護(hù)的各項(xiàng)支出； 29 第四章 薪酬法律制度規(guī)范 劉洪主編《薪酬管理》，北京師范大學(xué)出版社， 2023年 1月 （ 5）稿費(fèi)、講課費(fèi)及其他專(zhuān)門(mén)工作報(bào)酬； （ 6）出差伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤餐補(bǔ)助、調(diào)動(dòng)工作的旅費(fèi)和安家費(fèi)； （ 7）對(duì)自帶工具、牲畜來(lái)企業(yè)工作職工所支付的工具、牲畜等補(bǔ)償費(fèi)用； （ 8）實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)單位的承租人的風(fēng)險(xiǎn)性補(bǔ)償收入； （ 9）對(duì)購(gòu)買(mǎi)本企業(yè)股票和債券的職工所支付的股息（包括股金分紅）和利息； （ 10）勞動(dòng)合同制職工解除勞動(dòng)合同時(shí)由企業(yè)支付的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等； （ 11）因錄用臨時(shí)工而在工資以外向提供勞動(dòng)力單位支付的手續(xù)費(fèi)或管理費(fèi)； （ 12）支付給家庭工人的加工費(fèi)和按加工訂貨辦法支付給承包單位的發(fā)包費(fèi)用； （ 13）支付給參加企業(yè)勞動(dòng)的在校學(xué)生的補(bǔ)貼； （ 14）計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)貼。 30 第四章 薪酬法律制度規(guī)范 劉洪主編《薪酬管理》，北京師范大學(xué)出版社， 2023年 1月 工資立法的基本原則是貫穿整個(gè)工資立法的指導(dǎo)思想和基本準(zhǔn)則。作為我國(guó)工資立法基本原則確立的主要依據(jù)的《勞動(dòng)法》，第 46條明確規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)現(xiàn)同工同酬。工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。國(guó)家對(duì)工資總量實(shí)行宏觀調(diào)控。” （ 1）按勞分配原則 這是我國(guó)社會(huì)主義制度下工資分配的基本原則。勞動(dòng)者通過(guò)自己的勞動(dòng)，有權(quán)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配。多勞多得，少勞少得，不勞不得。 按勞分配原則體現(xiàn)了勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)與享受勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利的一致性，有利于打破分配上的平均主義，能夠充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的工作積極性，不斷提高勞動(dòng)技能和生產(chǎn)效率，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)而形成了以按勞分配為主體，多種分配方式并存的收入分配制度。按勞分配原則本身并不排斥利息、紅利、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)绕渌峙湫问降拇嬖?，這些分配形式同樣受到法律的保護(hù)。 31 第四章 薪酬法律制度規(guī)范 劉洪主編《薪酬管理》，北京師范大學(xué)出版社， 2023年 1月 （ 2）同工同酬原則 同工同酬原則要求在同一分配單位中，從事同種類(lèi)工作，同樣熟練程度的勞動(dòng)者，不論性別、年齡、民族、種族等非勞動(dòng)能力因素的差別，一律按其等量勞動(dòng)獲得等量勞動(dòng)報(bào)酬。我國(guó)一直堅(jiān)持同工同酬原則。 《憲法》第 48條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬?！薄秳趧?dòng)法》第 46條也對(duì)該原則作出了明確規(guī)定。 同工同酬，充分體現(xiàn)了公民在法律面前一律平等，是按勞分配原則的體現(xiàn)。但同工同酬并不等于平均主義，它是根據(jù)勞動(dòng)貢獻(xiàn)決定勞動(dòng)報(bào)酬，“同酬”的前提是“同工”。 要正確區(qū)別腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)、簡(jiǎn)單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)、熟練勞動(dòng)和非熟練勞動(dòng)等。以此為基礎(chǔ)形成的報(bào)酬差異是合理的；因?yàn)樗鼈冎g并不同工，當(dāng)然也不應(yīng)該同酬。這種差異沒(méi)有違背同工同酬原則，相反它卻能鼓勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)、刻苦工作不斷提高勞動(dòng)技能。 32 第四章 薪酬法律制度規(guī)范 劉洪主編《薪酬管理》，北京師范大學(xué)出版社， 2023年 1月 （ 3）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高工資水平的原則 工資水平 ，是指一定區(qū)域一定時(shí)期內(nèi)職工平均工資的高低程度。一個(gè)地區(qū)工資水平的高低反映該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，是衡量該地區(qū)勞動(dòng)者文化生活水平的一個(gè)重要指標(biāo)。工資水平最終取決于生產(chǎn)發(fā)展水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高有兩方面的含義： 首先，工資水平提高應(yīng)當(dāng)建立在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，必須以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高為前提。因此，在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高、財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，應(yīng)當(dāng)使勞動(dòng)者的收入有相應(yīng)的提高，并實(shí)現(xiàn)消費(fèi)水平的增長(zhǎng)。 其次，工資水平的提高應(yīng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度相一致。通常，工資水平的提高幅度應(yīng)等于或低于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度，否則就會(huì)影響擴(kuò)大再生產(chǎn)，并可能進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢或負(fù)增長(zhǎng)，造成勞動(dòng)者工資水平降低，消費(fèi)水平下降。 33 第四章 薪酬法律制度規(guī)范 劉洪主編《薪酬管理》，北京師范大學(xué)出版社， 2023年 1月 由于我國(guó)目前市場(chǎng)發(fā)展、企業(yè)自我約束機(jī)制尚未健全，因此國(guó)家必須通過(guò)工資立法使企業(yè)工資增長(zhǎng)幅度保持在適度范圍內(nèi)，以確保企業(yè)工資總額增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)保持合理、協(xié)調(diào)的比例關(guān)系。 （ 1）工資總額的概念與構(gòu)成 工資總額 是指各用人單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給職工的勞動(dòng)報(bào)酬的總量。按照 1990年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，工資總額由以下部分組成： ① 計(jì)時(shí)工資：按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)間支付給個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬。 ② 計(jì)件工資：對(duì)已做工作按計(jì)件單價(jià)支付的勞動(dòng)報(bào)酬。 ③ 獎(jiǎng)金：支付給職工的超額勞動(dòng)報(bào)酬和增收節(jié)支的勞動(dòng)報(bào)酬。 ④ 津貼和補(bǔ)貼：為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價(jià)影響而支付給職工的物價(jià)補(bǔ)貼。 34 第四章 薪酬法律制度規(guī)范 劉洪主編《薪酬管理》，北京師范大學(xué)出版社， 2023年 1月 ⑤ 加班加點(diǎn)工資：按規(guī)定支付的加班工資和加點(diǎn)工資。 ⑥ 特殊情況下支付的工資：包括因病、工傷、產(chǎn)假、婚喪假、事故、探親假、定期休假等原因按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資，以及附加工資和保留工資。 （ 2）工資總額的管理 1993年原勞動(dòng)部發(fā)布的《全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定》規(guī)定了企業(yè)工資總額管理必須遵循以下原則： ①堅(jiān)持企業(yè)工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系的原則，正確處理國(guó)家、企業(yè)和職工的分配關(guān)系，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上保證三者利益的共同增進(jìn)，兼顧效率與公平； ②堅(jiān)持企業(yè)工資總額的增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益（依據(jù)實(shí)現(xiàn)稅利計(jì)算）增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率（依據(jù)不變價(jià)的人均凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的原則； ③貫徹按勞分配原則，把職工個(gè)人的勞動(dòng)所得與其勞動(dòng)成果聯(lián)系起來(lái)，克服平均主義； 35 第四章 薪酬法律制度規(guī)范 劉洪主編《薪酬管理》，北京師范大學(xué)出版社， 2023年 1月 ④堅(jiān)持工資宏觀管好，微觀搞活。在保障國(guó)家所有權(quán)的前提下，落實(shí)企業(yè)工資分配自主權(quán)。 所有企業(yè)都要實(shí)行《工資總額使用手冊(cè)》管理制度。國(guó)家統(tǒng)一制定企業(yè)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，各級(jí)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)部門(mén)都要按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)。各級(jí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等部門(mén)，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政手段對(duì)企業(yè)工資總額的確定和使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。 （ 3）工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤 工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤是目前向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中國(guó)家確定和調(diào)整企業(yè)工資總量的主要方式。 1993年7月，發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤規(guī)定》，目的在于建立健全工資總量調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)效益的提高。其主要內(nèi)容包括： ① 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)及其基數(shù)。所謂 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) ，是指由企業(yè)選擇并經(jīng)財(cái)政、勞動(dòng)部門(mén)審核確定的與企業(yè)工效掛鉤的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)，則是指用以計(jì)算上述指標(biāo)增長(zhǎng)幅度的基額。 36 第四章 薪酬法律制度規(guī)范 劉洪主編《薪酬管理》，北京師范大學(xué)出版社， 2023年 1月 企業(yè)實(shí)行工效掛鉤，應(yīng)以能夠綜合反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的指標(biāo)作為掛鉤指標(biāo)，一般以實(shí)現(xiàn)利稅、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上繳稅利為主要掛鉤指標(biāo)；因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同，也可將實(shí)質(zhì)（工作）量、業(yè)務(wù)量、銷(xiāo)售收入、創(chuàng)匯額、收匯額以及勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、資本金利稅率等綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)作為復(fù)合掛鉤指標(biāo)。經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的虧損企業(yè)可實(shí)行工資總額與減虧指標(biāo)掛鉤，或采用新增工資按減虧額的一定比例提取的辦法。工資總額與稅利總額嚴(yán)重倒掛的企業(yè)，可采取稅利新增長(zhǎng)部分按核定定額提取效益工資的辦法。 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)，一般以企業(yè)上年實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)，剔除不可比因素或不合理部分，并參照本地區(qū)同行業(yè)平均水平進(jìn)行核定。核定的原則是，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。既對(duì)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益高低、潛力大小進(jìn)行縱向比較，又進(jìn)行企業(yè)間的橫向比較。 37 第四章 薪酬法律制度規(guī)范 劉洪主編《薪酬管理》，北京師范大學(xué)出版社， 2023年 1月 ② 工資總額基數(shù)。工資總額基數(shù)是指經(jīng)勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)審核確定的，工效掛鉤企業(yè)用以計(jì)算年度工資總額提取量的基數(shù)。企業(yè)掛鉤的工資總額，應(yīng)為國(guó)家規(guī)定的全部職工的工資總額。企業(yè)的掛鉤工資總額基數(shù)，原則上以企業(yè)上年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)中的工資總額為基礎(chǔ)核定，實(shí)行增人不增工資總額、減人不減工資總額的辦法。已實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，其工資總額基數(shù)以上半年工資清算應(yīng)提取的工資總額為基礎(chǔ)。新實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，其工資總額基數(shù)以上年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)中的工資總額為基礎(chǔ)。 ③ 浮動(dòng)比例。浮動(dòng)比例，是指工效掛鉤企業(yè)工資總額隨掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化而浮動(dòng)的比例系數(shù)或工資含量系數(shù)。 企業(yè)工效掛鉤的浮動(dòng)比例，根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、資本金利稅率等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)高低和潛力大小，按企業(yè)縱向比較與企業(yè)之間橫向比較相結(jié)合的方法確定，一般按 1： ～ 1： 定；少數(shù)特殊的企業(yè)，其浮動(dòng)比例經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可適當(dāng)提高，但最高按低于 1： 1核定。 企業(yè)掛鉤工資總額應(yīng)根據(jù)企業(yè)掛鉤效益指標(biāo)當(dāng)年實(shí)際完成情況，嚴(yán)格按核定的掛鉤浮動(dòng)比例計(jì)算提取。 38 第四章 薪酬法律制度規(guī)范 劉洪主編《薪酬管理》，北京師范大學(xué)出版社， 2023年 1月 ④ 工效掛鉤的管理。勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同計(jì)劃等部門(mén)對(duì)企業(yè)工效掛鉤實(shí)施綜合管理，主要職責(zé)是： ； 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，審核確定企業(yè)的掛鉤方案； 、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)和掛鉤浮動(dòng)比例，并進(jìn)行年終工資清算； 。 企業(yè)工效掛鉤的辦法，由勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)規(guī)定并結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)確定。掛鉤辦法要科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行。勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)要積極支持企業(yè)探索新的掛鉤形式，凡能促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、走向市場(chǎng)、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的掛鉤辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后即可實(shí)行。 企業(yè)要認(rèn)真編報(bào)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤方案，按管理體制經(jīng)勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同計(jì)劃部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。 39 第四章 薪酬法律制度規(guī)范 劉洪主編《薪酬管理》，北京師范大學(xué)出版社， 2023年 1月