【文章內(nèi)容簡介】 稱（是個人填寫姓名）。 ? ⒉ 違法行為。寫明該違法行為的發(fā)生時間和行為方式。違法行為發(fā)生的時間不是發(fā)現(xiàn)時間，而是經(jīng)查證違法行為開始的時間。 ? ⒊ 責令改正理由。即違法行為違反食品法律、法規(guī)的條款。也就是對違法行為定性的條款，而不是對違法行為處理的條款 ? ⒋ 責令改正依據(jù)。如果食品相關(guān)的法律、法規(guī)沒有明文規(guī)定要責令改正違法行為的，可引用《行政處罰法》第二十三條規(guī)定；如果食品 藥品 相關(guān)的法律、法規(guī)有明文規(guī)定責令改正違法行為或限期改正違法行為的，要引用具體的條款，并根據(jù)具體情況的不同而采用不同的文字表述：如 “責令改正 ”、 “責令限期（于年月日前）改正 ”等。 ? ⒌ 改正的期限。責令改正違法行為可分為責令立即改正和責令限期改正兩種情形：責令立即改正是針對不具有連續(xù)性和持續(xù)性的違法行為，實施完畢即行結(jié)束；責令限期改正是針對不限期改正會繼續(xù)產(chǎn)生不良后果的違法行為，且改正這種行為需要一定期限。對于責令限期改正違法行為的，如果法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有明確規(guī)定的，由食品監(jiān)督管理部門根據(jù)具體情況而定。 ? 四、制作注意事項 ? （一）《責令改正通知書》是在食品藥品監(jiān)督管理部門要求當事人立即改正或限期改正違法行為時單獨使用的文書，在制作時，應(yīng)根據(jù)實際情況，詳細寫明責令改正的具體內(nèi)容和相關(guān)要求，提出整改意見并注明逾期不改正應(yīng)承擔的法律責任。同時，告知當事人按要求整改后需進行復查的文字記錄。 ? （二）對必須實施行政處罰決定的案件，責令改正的內(nèi)容可體現(xiàn)在《行政處罰決定書》中， 但是必須 向當事人單獨制作《責令改正通知書》；但實施行政處罰決定前，根據(jù)案情需要，必須責令當事人立即改正其違法行為的，也可口頭提出或制作《責令改正通知書》。 《 調(diào)查 詢問筆錄》 ? 一、概念 ? 《 調(diào)查 詢問筆錄》是指食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員在案件 調(diào)查 、復查及補充 調(diào)查 過程中，為核實案件事實，收集證據(jù)，依法向案件當事人、直接責任人或者知情人詢問了解有關(guān)情況時所填寫的文字筆錄。屬于證據(jù)類法律文書?！缎姓幜P法》第三十七條第一款規(guī)定： “行政機關(guān)在詢問或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助詢問或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄。 ”《 調(diào)查 詢問筆錄》適用于食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員為查清案件事實詢問當事人、受害人、見證人、知情人或其他有關(guān)人員時使用?！?調(diào)查 詢問筆錄》一般采用一問一答的方式進行，該筆錄如實反映了詢問當事人、證人或其他有關(guān)人員的陳述，為查明案件事實的真實情況提供了重要證據(jù)，但《 調(diào)查 詢問筆錄》不能作為唯一證據(jù)，必須有其他證據(jù)相互印證。食品監(jiān)督執(zhí)法人員詢問詢問當事人時，可以將其通知到行政機關(guān)進行，也可以到其住所或者違法行為現(xiàn)場進行。 （ 把調(diào)查筆錄與詢問筆錄合為一種文書，方便應(yīng)用 ） ?二、適用范圍 ?在案件詢問過程中，制作《調(diào)查詢問筆錄》，對查清案件事實具有以下作用：一是可以收集所需要的證據(jù)；二是可以核實已取得的證據(jù)材料是否真實；三是可以在案件詢問中擴大或者發(fā)現(xiàn)新的詢問線索。 ? 三、制作內(nèi)容及方法 ? 《 調(diào)查 詢問筆錄》包括首部、筆錄特定事項、詢問記錄和尾部四個部分。 ? （一）首部。文書名稱，即《調(diào)查詢問筆錄》。 ? （二） 筆錄特定事項 。包括案由、詢問地點、被詢問人情況、詢問人情況、監(jiān)督檢查類別及詢問時間等。 ? ⒈ 案由。如飯店涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營過期食品案。 ? ⒉ 詢問地點。寫明詢問時的具體地點，如市路號公司樓會議室。 ? ⒊ 被詢問人情況。寫明被詢問人姓名、性別、職務(wù)、工作單位、地址以及聯(lián)系方式（電話或其他聯(lián)系）等內(nèi)容。 ? ⒋ 詢問人情況。寫明詢問人姓名（２人以上）和記錄人姓名，記錄人應(yīng)當是詢問人中的一員。 ? ⒌ 監(jiān)督檢查類別。根據(jù)所詢問的實際，準確注明是食品的生產(chǎn)、經(jīng)營的檢查。 ? ⒍ 詢問時間。寫明詢問時的起止時間，即年月日時分至時分。 ? （三） 調(diào)查 詢問記錄。詢問記錄的內(nèi)容客觀、真實、全面與否，對作為證據(jù)使用至關(guān)重要。詢問記錄是筆錄的主要內(nèi)容，包括詢問人向被詢問人告知有關(guān)法定義務(wù)和應(yīng)負的法律責任、詢問人員的提問內(nèi)容和被詢問人的陳述。詢問記錄起始部分應(yīng)當注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號及詢問目的。一般敘述為： “我們是食品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員、執(zhí)法證件名稱、編號是： ......。我們依法向你詢問有關(guān)問題，請予配合。 ”因該敘述是程式化的語言， 所以上述文字可以一并印制在本文書上 。在詢問記錄中，被詢問人的陳述內(nèi)容是記錄的重點。記錄采用對話的形式，詢問人員的提問和被詢問人的回答應(yīng)分別列段，并在段首標明 “問： ” 和 “答： ” ? （四） 尾部。其主要內(nèi)容是履行簽署手續(xù)。 ? ⒈ 被詢問人簽署。記錄完畢，首先編寫頁碼，然后交被詢問人核對，經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在筆錄終了處頂格寫明：“以上情況屬實”或“以上筆錄我看過，記錄屬實（或與我說的一樣）”，并簽字。如果筆錄為多頁時，每頁筆錄終了處均應(yīng)有被詢問人簽字或蓋章，如被詢問人拒絕簽字的，記錄人應(yīng)在筆錄上注明。 ? ⒉ 詢問人、記錄人簽署。詢問人、記錄人分別在每頁筆錄終了處簽名。 ? 四、制作注意事項 ? （一）《調(diào)查詢問筆錄》必須當場制作，詢問人詢問被詢問人時必須有２名以上食品監(jiān)督執(zhí)法人員同時在場并出示證件。 ? （二）詢問人詢問被詢問人應(yīng)當個別進行，筆錄應(yīng)當場分別制作。 ? （三）記錄詢問情況時，如被詢問人當場提供了書證、物證等，應(yīng)具體、詳細記錄清楚；對被詢問人提供的其他知情人的，對其姓名、性別、工作單位和住址也應(yīng)詳加記錄。 ? （四）筆錄應(yīng)對被詢問人的陳述內(nèi)容的原意作忠實記錄，準確地反映出被詢問人的個性和語言特點，而不能以記錄人的習慣，隨意加進自已的理解和看法，否則就會從形式上降低《調(diào)查詢問筆錄》的真實性。 ? （五）《調(diào)查詢問筆錄》首頁不夠記錄的，要用副頁續(xù)記， 不可用其他稿紙?zhí)娲?被詢問人在核對筆錄時，要求修改或補充原陳述內(nèi)容的，應(yīng)在每頁修改或補充處簽字或者按指紋。 《查封 （ 扣押 ） 審批表》 ? 一、概念 ? 《查封 （ 扣押 ） 審批表》是食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員在行使查封扣押物品措施之前，報請主管領(lǐng)導批準的文書。 ? 二、適用范圍 ? 《查封 （ 扣押 ） 審批表》的制作是食品藥品監(jiān)督管理部門對當事人出具《查封 （ 扣押 ） 決定書》之前必須經(jīng)過的程序，適用于對有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品及添加劑和已經(jīng)造成食品安全事故或者可能造成食品安全事故的產(chǎn)品及其有關(guān)資料采取行政強制措施時使用。 ? 三、制作內(nèi)容及方法 ? 查封扣押物品特定項目。包括： ? （１）查封、扣押物品的法律依據(jù)。 如扣押可能危害人體健康食品的依據(jù)： 《食品安全法》第七十七條第一款第四項、第五項規(guī)定。 ? （２）查封、扣押物品保存地點?？蔀榫偷胤獯婊蛘弋惖胤獯?，并填寫實際封存的詳細地點。注意不要將封存地點寫成地址，封存地點應(yīng)體現(xiàn)封存地址內(nèi)的具體方位，比地址更具體，如 “市路號公司第號倉庫 ”。 ? （３）保存條件。根據(jù)查封、扣押物品的不同要求加以注明：如為食品，不同的食品有不同的要求，一般有以下貯存方式：遮光、密閉、密封、熔封或嚴封、陰涼處、涼暗處、冷處等，沒有特別注明的，則為常溫或室溫。同時，注明保存食品的濕度。注明物品的保存條件，就可反映查封、扣押物品的真實狀況。 ? （４）承辦人簽名并注明年月日。 ? 四、制作注意事項 ? （一）本文書須 與《查封 （ 扣押 ）決定 書》、《（查封扣押）物品清單》及《封條》一起配套使用，才能完成行政強制措施。 即根據(jù)本文書審批意見，食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員向當事人出具《查封扣押 決定 書》后，對需查封扣押物品加貼封條。 （查封、扣押是兩種不同的強制措施， 只能選擇使用 ） ? （二）因特殊情況，食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員需當場實施行政強制措施的，應(yīng) 電話向分局領(lǐng)導和機關(guān)負責人報告，并在《查封扣押 決定 書》下發(fā) 24小時內(nèi)報告食品藥品監(jiān)督管理部門主管領(lǐng)導，并補辦審批手續(xù)。 （ 因當事 人可直接起訴 ） 《查封 （ 扣押 ） 決定書》 ? 一、概念 ? 《查封（扣押）決定書》是食品藥品監(jiān)督管理部門通知當事人對其有關(guān)物品實施查封扣押行政強制措施的文書。查封扣押物品是一種行政強制措施，它對被執(zhí)行單位（人）的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用將產(chǎn)生一定的影響，必須有法定依據(jù)。 ? 二、適用范圍 ? 《查封（扣押）決定書》適用于對有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品 、藥品、醫(yī)療器械 及添加劑和已經(jīng)造成食品安全事故或者可能造成食品 藥品 安全事故的產(chǎn)品及其有關(guān)資料采取行政強制措施時使用。 ? 三、制作內(nèi)容及方法 ? 正文 。包括案由、當事人情況、查封扣押物品的法律依據(jù)、查封扣押物品及其保存地點和條件、告知事項等內(nèi)容。 ? ⒈ 案由。 ? ⒉ 當事人情況。一是填寫當事人名稱：是單位的，填寫該單位的法人全稱，是個人的填寫個人的姓名；二是填寫法定代表人姓名；三是填寫當事人地址和聯(lián)系方式（電話）。 ? ⒊ 查封扣押物品法律依據(jù)。 餐飲食品、保健食品扣押法律依據(jù) 《食品安全法》第七十七條第一款 ，藥品扣押依據(jù)《藥品管理法》第六十五條第二款，醫(yī)療器械扣押依據(jù)是《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第三十一條，化妝品的扣押依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十五條（ 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》對查封扣押沒有作出規(guī)定 ） 。 ? ⒋ 查封扣押物品保存地點。注意不要將查封、扣押地點寫成地址。 ? ⒌ 查封扣押物品保存條件。根據(jù)查封扣押物品的不同要求加以注明：如為食品，須寫明保存時的溫度與濕度。 ? ⒍ 告知事項。一是告知當事人必須履行的義務(wù)： “在查封、扣押期間，未經(jīng)本局批準，不得擅自使用、銷毀或者轉(zhuǎn)移。 ”二是告知當事人享有的權(quán)利： “如不服本決定，可依法申請行政復議或者行政訴訟。 ” ? 四、制作注意事項 ? （一）本文書與《查封（扣押）物品清單》配套使用，對已查封、扣押的物品，要加貼食品藥品監(jiān)督管理部門制作的封條。 ? （二）對查封、扣押的物品，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當在法定期限內(nèi)及時處理：《行政強制法》第二十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 如該食品需檢驗的，應(yīng)為該食品檢驗周期時間與上述時間之和。第二十七條 行政機關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當及時查清事實，在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。 （需要檢驗、檢測的，必須書面告知） ? （三）食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置的派出機構(gòu) ， 不得以自己的名義出具《查封（扣押）決定書》。 《案件合議記錄》 ? 一、概念 ? 《案件合議記錄》是指食品藥品監(jiān)督管理部門在案件調(diào)查終結(jié)后，由 股室 負責人組織案件承辦人及有關(guān)人員 對案件進行綜合分析、審議時，記錄案件討論情況的書面法律文書。 ? 二、適用范圍 ? 除適用簡易程序當場處罰的案件外，承辦人都應(yīng)對調(diào)查終結(jié)的案件 ，書寫《案件調(diào)查終結(jié)報告》，并 進行合議并作記錄。《案件合議記錄》反映了食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部集體討論案件的全過程，表明合議參加人員對案件的態(tài)度和意見?！栋讣献h記錄》是承辦案件的職能部門提出是否給予當事人行政處罰的依據(jù)，也是食品藥品監(jiān)督管理部門復查案件的根據(jù)?！栋讣献h記錄》是一種內(nèi)部工作文書，不對外使用。 ? 三、制作內(nèi)容及方法 ? 《案件合議記錄》的內(nèi)容包括首部、特定項目、記錄內(nèi)容和尾部四個部分。 ? （一）首部。指文書名稱，即《案件合議記錄》。 ? （二）特定項目。有以下內(nèi)容： ? ⒈ 案由。寫明討論時原認定違法主體及違法行為情況，如餐廳涉嫌無《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)案。案由不一定等同最終認定結(jié)論。 ? ⒉ 當事人。填寫其單位名稱或姓名。 ? ⒊ 合議時間。填寫合議討論時間年、月、日。 ? ⒋ 地點。填寫合議討論地點。 ? ⒌ 主持人和記錄人。填寫主持人和記錄人姓名，不可用職務(wù)代替姓名。 ? ⒍ 合議人員。人員組成至少３人以上，逐一填寫參加合議人員姓名。 ? （三）記錄內(nèi)容。包括案情匯報、討論記錄、合議意見等內(nèi)容。 ? ⒈ 承辦人員匯報案情。根據(jù)承辦人員《案件調(diào)查終結(jié)報告》，具體寫明案發(fā)時間、地點、參與人員、違法物品名稱、數(shù)量、違法金額及產(chǎn)生后果等內(nèi)容。列舉已經(jīng)查實的，對案件處理有關(guān)聯(lián)的所有證據(jù)，并詳細寫明其具體內(nèi)容，不可用“證人證言”、“檢驗結(jié)論”簡單詞句來代替。如果是多次進行的，應(yīng)將每次違法事實表述出來。同時，對辦案程序作簡要報告。 ? ⒉ 討論記錄。如實記錄對合議結(jié)論的不同意見或保留意見，按合議人員發(fā)言次序分別列段記錄：首先，由主持人提出議題；然后，合議參加人員發(fā)言，對案件事實、案件定性處理意見和理由應(yīng)當