【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 稱（是個(gè)人填寫姓名）。 ? ⒉ 違法行為。寫明該違法行為的發(fā)生時(shí)間和行為方式。違法行為發(fā)生的時(shí)間不是發(fā)現(xiàn)時(shí)間，而是經(jīng)查證違法行為開始的時(shí)間。 ? ⒊ 責(zé)令改正理由。即違法行為違反食品法律、法規(guī)的條款。也就是對(duì)違法行為定性的條款，而不是對(duì)違法行為處理的條款 ? ⒋ 責(zé)令改正依據(jù)。如果食品相關(guān)的法律、法規(guī)沒有明文規(guī)定要責(zé)令改正違法行為的，可引用《行政處罰法》第二十三條規(guī)定；如果食品 藥品 相關(guān)的法律、法規(guī)有明文規(guī)定責(zé)令改正違法行為或限期改正違法行為的，要引用具體的條款，并根據(jù)具體情況的不同而采用不同的文字表述：如 “責(zé)令改正 ”、 “責(zé)令限期（于年月日前）改正 ”等。 ? ⒌ 改正的期限。責(zé)令改正違法行為可分為責(zé)令立即改正和責(zé)令限期改正兩種情形：責(zé)令立即改正是針對(duì)不具有連續(xù)性和持續(xù)性的違法行為，實(shí)施完畢即行結(jié)束；責(zé)令限期改正是針對(duì)不限期改正會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生不良后果的違法行為，且改正這種行為需要一定期限。對(duì)于責(zé)令限期改正違法行為的，如果法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有明確規(guī)定的，由食品監(jiān)督管理部門根據(jù)具體情況而定。 ? 四、制作注意事項(xiàng) ? （一）《責(zé)令改正通知書》是在食品藥品監(jiān)督管理部門要求當(dāng)事人立即改正或限期改正違法行為時(shí)單獨(dú)使用的文書，在制作時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，詳細(xì)寫明責(zé)令改正的具體內(nèi)容和相關(guān)要求，提出整改意見并注明逾期不改正應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時(shí)，告知當(dāng)事人按要求整改后需進(jìn)行復(fù)查的文字記錄。 ? （二）對(duì)必須實(shí)施行政處罰決定的案件，責(zé)令改正的內(nèi)容可體現(xiàn)在《行政處罰決定書》中， 但是必須 向當(dāng)事人單獨(dú)制作《責(zé)令改正通知書》；但實(shí)施行政處罰決定前，根據(jù)案情需要，必須責(zé)令當(dāng)事人立即改正其違法行為的，也可口頭提出或制作《責(zé)令改正通知書》。 《 調(diào)查 詢問筆錄》 ? 一、概念 ? 《 調(diào)查 詢問筆錄》是指食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員在案件 調(diào)查 、復(fù)查及補(bǔ)充 調(diào)查 過程中，為核實(shí)案件事實(shí)，收集證據(jù)，依法向案件當(dāng)事人、直接責(zé)任人或者知情人詢問了解有關(guān)情況時(shí)所填寫的文字筆錄。屬于證據(jù)類法律文書?！缎姓幜P法》第三十七條第一款規(guī)定： “行政機(jī)關(guān)在詢問或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助詢問或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。 ”《 調(diào)查 詢問筆錄》適用于食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員為查清案件事實(shí)詢問當(dāng)事人、受害人、見證人、知情人或其他有關(guān)人員時(shí)使用?！?調(diào)查 詢問筆錄》一般采用一問一答的方式進(jìn)行，該筆錄如實(shí)反映了詢問當(dāng)事人、證人或其他有關(guān)人員的陳述，為查明案件事實(shí)的真實(shí)情況提供了重要證據(jù)，但《 調(diào)查 詢問筆錄》不能作為唯一證據(jù)，必須有其他證據(jù)相互印證。食品監(jiān)督執(zhí)法人員詢問詢問當(dāng)事人時(shí)，可以將其通知到行政機(jī)關(guān)進(jìn)行，也可以到其住所或者違法行為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。 （ 把調(diào)查筆錄與詢問筆錄合為一種文書，方便應(yīng)用 ） ?二、適用范圍 ?在案件詢問過程中，制作《調(diào)查詢問筆錄》，對(duì)查清案件事實(shí)具有以下作用：一是可以收集所需要的證據(jù)；二是可以核實(shí)已取得的證據(jù)材料是否真實(shí)；三是可以在案件詢問中擴(kuò)大或者發(fā)現(xiàn)新的詢問線索。 ? 三、制作內(nèi)容及方法 ? 《 調(diào)查 詢問筆錄》包括首部、筆錄特定事項(xiàng)、詢問記錄和尾部四個(gè)部分。 ? （一）首部。文書名稱，即《調(diào)查詢問筆錄》。 ? （二） 筆錄特定事項(xiàng) 。包括案由、詢問地點(diǎn)、被詢問人情況、詢問人情況、監(jiān)督檢查類別及詢問時(shí)間等。 ? ⒈ 案由。如飯店涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營過期食品案。 ? ⒉ 詢問地點(diǎn)。寫明詢問時(shí)的具體地點(diǎn)，如市路號(hào)公司樓會(huì)議室。 ? ⒊ 被詢問人情況。寫明被詢問人姓名、性別、職務(wù)、工作單位、地址以及聯(lián)系方式（電話或其他聯(lián)系）等內(nèi)容。 ? ⒋ 詢問人情況。寫明詢問人姓名（２人以上）和記錄人姓名，記錄人應(yīng)當(dāng)是詢問人中的一員。 ? ⒌ 監(jiān)督檢查類別。根據(jù)所詢問的實(shí)際，準(zhǔn)確注明是食品的生產(chǎn)、經(jīng)營的檢查。 ? ⒍ 詢問時(shí)間。寫明詢問時(shí)的起止時(shí)間，即年月日時(shí)分至?xí)r分。 ? （三） 調(diào)查 詢問記錄。詢問記錄的內(nèi)容客觀、真實(shí)、全面與否，對(duì)作為證據(jù)使用至關(guān)重要。詢問記錄是筆錄的主要內(nèi)容，包括詢問人向被詢問人告知有關(guān)法定義務(wù)和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任、詢問人員的提問內(nèi)容和被詢問人的陳述。詢問記錄起始部分應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號(hào)及詢問目的。一般敘述為： “我們是食品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員、執(zhí)法證件名稱、編號(hào)是： ......。我們依法向你詢問有關(guān)問題，請(qǐng)予配合。 ”因該敘述是程式化的語言， 所以上述文字可以一并印制在本文書上 。在詢問記錄中，被詢問人的陳述內(nèi)容是記錄的重點(diǎn)。記錄采用對(duì)話的形式，詢問人員的提問和被詢問人的回答應(yīng)分別列段，并在段首標(biāo)明 “問： ” 和 “答： ” ? （四） 尾部。其主要內(nèi)容是履行簽署手續(xù)。 ? ⒈ 被詢問人簽署。記錄完畢，首先編寫頁碼，然后交被詢問人核對(duì)，經(jīng)核對(duì)無誤后，由被詢問人在筆錄終了處頂格寫明：“以上情況屬實(shí)”或“以上筆錄我看過，記錄屬實(shí)（或與我說的一樣）”，并簽字。如果筆錄為多頁時(shí)，每頁筆錄終了處均應(yīng)有被詢問人簽字或蓋章，如被詢問人拒絕簽字的，記錄人應(yīng)在筆錄上注明。 ? ⒉ 詢問人、記錄人簽署。詢問人、記錄人分別在每頁筆錄終了處簽名。 ? 四、制作注意事項(xiàng) ? （一）《調(diào)查詢問筆錄》必須當(dāng)場(chǎng)制作，詢問人詢問被詢問人時(shí)必須有２名以上食品監(jiān)督執(zhí)法人員同時(shí)在場(chǎng)并出示證件。 ? （二）詢問人詢問被詢問人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，筆錄應(yīng)當(dāng)場(chǎng)分別制作。 ? （三）記錄詢問情況時(shí)，如被詢問人當(dāng)場(chǎng)提供了書證、物證等，應(yīng)具體、詳細(xì)記錄清楚；對(duì)被詢問人提供的其他知情人的，對(duì)其姓名、性別、工作單位和住址也應(yīng)詳加記錄。 ? （四）筆錄應(yīng)對(duì)被詢問人的陳述內(nèi)容的原意作忠實(shí)記錄，準(zhǔn)確地反映出被詢問人的個(gè)性和語言特點(diǎn)，而不能以記錄人的習(xí)慣，隨意加進(jìn)自已的理解和看法，否則就會(huì)從形式上降低《調(diào)查詢問筆錄》的真實(shí)性。 ? （五）《調(diào)查詢問筆錄》首頁不夠記錄的，要用副頁續(xù)記， 不可用其他稿紙?zhí)娲?被詢問人在核對(duì)筆錄時(shí)，要求修改或補(bǔ)充原陳述內(nèi)容的，應(yīng)在每頁修改或補(bǔ)充處簽字或者按指紋。 《查封 （ 扣押 ） 審批表》 ? 一、概念 ? 《查封 （ 扣押 ） 審批表》是食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員在行使查封扣押物品措施之前，報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的文書。 ? 二、適用范圍 ? 《查封 （ 扣押 ） 審批表》的制作是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人出具《查封 （ 扣押 ） 決定書》之前必須經(jīng)過的程序，適用于對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品及添加劑和已經(jīng)造成食品安全事故或者可能造成食品安全事故的產(chǎn)品及其有關(guān)資料采取行政強(qiáng)制措施時(shí)使用。 ? 三、制作內(nèi)容及方法 ? 查封扣押物品特定項(xiàng)目。包括： ? （１）查封、扣押物品的法律依據(jù)。 如扣押可能危害人體健康食品的依據(jù)： 《食品安全法》第七十七條第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定。 ? （２）查封、扣押物品保存地點(diǎn)?？蔀榫偷胤獯婊蛘弋惖胤獯?，并填寫實(shí)際封存的詳細(xì)地點(diǎn)。注意不要將封存地點(diǎn)寫成地址，封存地點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)封存地址內(nèi)的具體方位，比地址更具體，如 “市路號(hào)公司第號(hào)倉庫 ”。 ? （３）保存條件。根據(jù)查封、扣押物品的不同要求加以注明：如為食品，不同的食品有不同的要求，一般有以下貯存方式：遮光、密閉、密封、熔封或嚴(yán)封、陰涼處、涼暗處、冷處等，沒有特別注明的，則為常溫或室溫。同時(shí)，注明保存食品的濕度。注明物品的保存條件，就可反映查封、扣押物品的真實(shí)狀況。 ? （４）承辦人簽名并注明年月日。 ? 四、制作注意事項(xiàng) ? （一）本文書須 與《查封 （ 扣押 ）決定 書》、《（查封扣押）物品清單》及《封條》一起配套使用，才能完成行政強(qiáng)制措施。 即根據(jù)本文書審批意見，食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員向當(dāng)事人出具《查封扣押 決定 書》后，對(duì)需查封扣押物品加貼封條。 （查封、扣押是兩種不同的強(qiáng)制措施， 只能選擇使用 ） ? （二）因特殊情況，食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員需當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng) 電話向分局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在《查封扣押 決定 書》下發(fā) 24小時(shí)內(nèi)報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)，并補(bǔ)辦審批手續(xù)。 （ 因當(dāng)事 人可直接起訴 ） 《查封 （ 扣押 ） 決定書》 ? 一、概念 ? 《查封（扣押）決定書》是食品藥品監(jiān)督管理部門通知當(dāng)事人對(duì)其有關(guān)物品實(shí)施查封扣押行政強(qiáng)制措施的文書。查封扣押物品是一種行政強(qiáng)制措施，它對(duì)被執(zhí)行單位（人）的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用將產(chǎn)生一定的影響，必須有法定依據(jù)。 ? 二、適用范圍 ? 《查封（扣押）決定書》適用于對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品 、藥品、醫(yī)療器械 及添加劑和已經(jīng)造成食品安全事故或者可能造成食品 藥品 安全事故的產(chǎn)品及其有關(guān)資料采取行政強(qiáng)制措施時(shí)使用。 ? 三、制作內(nèi)容及方法 ? 正文 。包括案由、當(dāng)事人情況、查封扣押物品的法律依據(jù)、查封扣押物品及其保存地點(diǎn)和條件、告知事項(xiàng)等內(nèi)容。 ? ⒈ 案由。 ? ⒉ 當(dāng)事人情況。一是填寫當(dāng)事人名稱：是單位的，填寫該單位的法人全稱，是個(gè)人的填寫個(gè)人的姓名；二是填寫法定代表人姓名；三是填寫當(dāng)事人地址和聯(lián)系方式（電話）。 ? ⒊ 查封扣押物品法律依據(jù)。 餐飲食品、保健食品扣押法律依據(jù) 《食品安全法》第七十七條第一款 ，藥品扣押依據(jù)《藥品管理法》第六十五條第二款，醫(yī)療器械扣押依據(jù)是《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十一條，化妝品的扣押依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十五條（ 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》對(duì)查封扣押沒有作出規(guī)定 ） 。 ? ⒋ 查封扣押物品保存地點(diǎn)。注意不要將查封、扣押地點(diǎn)寫成地址。 ? ⒌ 查封扣押物品保存條件。根據(jù)查封扣押物品的不同要求加以注明：如為食品，須寫明保存時(shí)的溫度與濕度。 ? ⒍ 告知事項(xiàng)。一是告知當(dāng)事人必須履行的義務(wù)： “在查封、扣押期間，未經(jīng)本局批準(zhǔn)，不得擅自使用、銷毀或者轉(zhuǎn)移。 ”二是告知當(dāng)事人享有的權(quán)利： “如不服本決定，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟。 ” ? 四、制作注意事項(xiàng) ? （一）本文書與《查封（扣押）物品清單》配套使用，對(duì)已查封、扣押的物品，要加貼食品藥品監(jiān)督管理部門制作的封條。 ? （二）對(duì)查封、扣押的物品，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理：《行政強(qiáng)制法》第二十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 如該食品需檢驗(yàn)的，應(yīng)為該食品檢驗(yàn)周期時(shí)間與上述時(shí)間之和。第二十七條 行政機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。 （需要檢驗(yàn)、檢測(cè)的，必須書面告知） ? （三）食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置的派出機(jī)構(gòu) ， 不得以自己的名義出具《查封（扣押）決定書》。 《案件合議記錄》 ? 一、概念 ? 《案件合議記錄》是指食品藥品監(jiān)督管理部門在案件調(diào)查終結(jié)后，由 股室 負(fù)責(zé)人組織案件承辦人及有關(guān)人員 對(duì)案件進(jìn)行綜合分析、審議時(shí)，記錄案件討論情況的書面法律文書。 ? 二、適用范圍 ? 除適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰的案件外，承辦人都應(yīng)對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件 ，書寫《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，并 進(jìn)行合議并作記錄?！栋讣献h記錄》反映了食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部集體討論案件的全過程，表明合議參加人員對(duì)案件的態(tài)度和意見?！栋讣献h記錄》是承辦案件的職能部門提出是否給予當(dāng)事人行政處罰的依據(jù)，也是食品藥品監(jiān)督管理部門復(fù)查案件的根據(jù)?！栋讣献h記錄》是一種內(nèi)部工作文書，不對(duì)外使用。 ? 三、制作內(nèi)容及方法 ? 《案件合議記錄》的內(nèi)容包括首部、特定項(xiàng)目、記錄內(nèi)容和尾部四個(gè)部分。 ? （一）首部。指文書名稱，即《案件合議記錄》。 ? （二）特定項(xiàng)目。有以下內(nèi)容： ? ⒈ 案由。寫明討論時(shí)原認(rèn)定違法主體及違法行為情況，如餐廳涉嫌無《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)案。案由不一定等同最終認(rèn)定結(jié)論。 ? ⒉ 當(dāng)事人。填寫其單位名稱或姓名。 ? ⒊ 合議時(shí)間。填寫合議討論時(shí)間年、月、日。 ? ⒋ 地點(diǎn)。填寫合議討論地點(diǎn)。 ? ⒌ 主持人和記錄人。填寫主持人和記錄人姓名，不可用職務(wù)代替姓名。 ? ⒍ 合議人員。人員組成至少３人以上，逐一填寫參加合議人員姓名。 ? （三）記錄內(nèi)容。包括案情匯報(bào)、討論記錄、合議意見等內(nèi)容。 ? ⒈ 承辦人員匯報(bào)案情。根據(jù)承辦人員《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，具體寫明案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、違法物品名稱、數(shù)量、違法金額及產(chǎn)生后果等內(nèi)容。列舉已經(jīng)查實(shí)的，對(duì)案件處理有關(guān)聯(lián)的所有證據(jù)，并詳細(xì)寫明其具體內(nèi)容，不可用“證人證言”、“檢驗(yàn)結(jié)論”簡(jiǎn)單詞句來代替。如果是多次進(jìn)行的，應(yīng)將每次違法事實(shí)表述出來。同時(shí)，對(duì)辦案程序作簡(jiǎn)要報(bào)告。 ? ⒉ 討論記錄。如實(shí)記錄對(duì)合議結(jié)論的不同意見或保留意見，按合議人員發(fā)言次序分別列段記錄：首先，由主持人提出議題；然后，合議參加人員發(fā)言，對(duì)案件事實(shí)、案件定性處理意見和理由應(yīng)當(dāng)