現(xiàn)代人事行政制度在中國的發(fā)展(編輯修改稿)
2025-03-28 09:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 治事統(tǒng)一 缺點：各自為政，標準不一，不利于客觀、公正地選用人才，且不利于對官員隊伍整體規(guī)劃和全面發(fā)展 典型國家：法國、德國和瑞士等 （二） 部內(nèi)制 折中制是指介于部外制和部內(nèi)制之間的一種管理體制 優(yōu)點：統(tǒng)一了官員錄用的標準，避免了干擾，便于客觀公正的選拔人才，做到用人和治事的統(tǒng)一 典型國家：英國 （三） 折中制 二、分類制度比較 人事分類的意義 品位分類 職位分類 品位分類與職位分類的比較 公共行政人員分類是指按照一定標準將國家公共行政部門的公務人員或職位進行劃分、歸類、設立等級進行管理 基本模式：品位分類，職位分類 （一） 人事分類的意義 有助于人事管理工作的規(guī)范化，提高管理效率 明確職位責權、績效評估標準，便于工作 激勵公務人員完成工作，不斷自我開發(fā)，向更高的目標努力 （二） 品位分類 品位分類是按照官員的個人條件，如學歷、資歷、職務等劃分等級的分類制度 英國是實行品位分類的典型國家 （三） 職位分類 職位分類是把職位按照工作性質(zhì)、難易程度、責任大小及所需資格條件進行評價，劃分不同類別和等級并作為人事行政基礎的模式 職位分類最早產(chǎn)生于美國，是為適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要而運用于政府的一種人事管理的手段 1908年，美國芝加哥市政府首次采用職位分類制 1923年，美國國會通過了政府制定的第一個聯(lián)邦職位分類法案，職位分類被正式應用于政府人事管理 職位分類產(chǎn)生的歷史背景 橫向劃分為：職系、職組、職門 縱向劃分為：職級和職等 職位分類的框架 職系 根據(jù)工作的業(yè)務性質(zhì)，把業(yè)務性質(zhì)相同的所有職位歸并集合，一個職系就是一種專門職業(yè) 職組 工作性質(zhì)相近的若干職系的匯集而成為職組 職門 工作性質(zhì)大致接近的若干職組的集合就是職門 職級 在同一個職系中，按照工作的難易程度、責任輕重及所需要資格條件等，把職位劃分為不同的職級 職等 把不同職系中，工作性質(zhì)不同或主要職務不同，但其工作難易程度、責任輕重、工作所需要資格條件相同的職級歸納為職等 橫向劃分 縱向劃分 職位調(diào)查 職系區(qū)分 職位評價 評價方法有 制定職級規(guī)范 職位歸級 職位分類的程序 （四） 品位分類與職位分類的比較 分類標準不同 分類的程序不同 考核晉升的標準不同 人才成長模式不同 官與職之間的關系不同 薪酬依據(jù)不同 品位分類與職位分類的區(qū)別 優(yōu)點：方法簡單，易于操作，結(jié)構富于彈性；有利于培養(yǎng) “ 通才 ” ；易于吸引高學歷的優(yōu)秀人才 缺陷：易導致因人設崗、機構臃腫，職責不清；不利于嚴格科學的管理；不利于學歷低，能力強的人脫穎而出；同工不同酬，不利于對人員的激勵 優(yōu)點：職位的責任、標準規(guī)范，為工作提供了客觀依據(jù)；益于同工同酬；嚴格規(guī)范，限制了人事管理中的主觀隨意性 缺陷：工程浩繁，程序復雜、成本高；整套體系過于量化，導致刻板和缺乏彈性；人才受專業(yè)局限性大，發(fā)展通道窄；不適合創(chuàng)造性的職位，不利于通才成長 品位分類和職位分類評價 品 位 分 類 職 位 分 類 三、人事行政發(fā)展的趨勢 管理體制趨向折中制 人員分類制度相互融合 通才與專才并重發(fā)展 第三節(jié) 人事行政的主要內(nèi)容 公務員的考錄管理 公務員的使用管理 公務員的發(fā)展管理 公務員的獎懲管理 公務員的退職管理 一、公務員的考錄管理 公務員的考錄管理指從非公務員到公務員環(huán)節(jié)的各項管理活動，也就是考試和錄用管理
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