環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系教材(編輯修改稿)
2025-03-27 21:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 可實(shí)施性，這樣，便于環(huán)境規(guī)劃方案的管理、監(jiān)督、檢查和執(zhí)行。 、定量化 環(huán)境規(guī)劃總是在一定的條件支持下才能實(shí)現(xiàn)的，確定目標(biāo)應(yīng)考慮現(xiàn)有的管理、防治技術(shù)和人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題，要分析現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平能夠提供多少資金用于環(huán)境保護(hù)，這一點(diǎn)至關(guān)重要。 正確的做法是把環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)協(xié)調(diào)起來(lái)進(jìn)行綜合平衡，以保證資金投入。不同地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件不同，但都應(yīng)在現(xiàn)有和可能有的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)。 就是盡量使目標(biāo)量化 ， 使目標(biāo)都有具體的數(shù)量 ， 表示環(huán)境質(zhì)量要達(dá)到的程度或標(biāo)準(zhǔn) ，這種方式利于管理 、 監(jiān)督和實(shí)施 ， 在中短期規(guī)劃中應(yīng)用較多 。 就是目標(biāo)無(wú)明確數(shù)量化的要求，只是用概要的語(yǔ)言描述對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的要求。這種方式能在較高視角表達(dá)目標(biāo)，常用于中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)的確定，便于指導(dǎo)定量目標(biāo)的確定，但不具有操作性。 半定量是指介于定性與定量確定之間的方式，綜合定量定性確定的優(yōu)點(diǎn)，回避二者的弱點(diǎn)，適用于一些模糊目標(biāo)的確定。 （四）確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)常用的方式 ? 經(jīng)過(guò)調(diào)查 、 分析 、 預(yù)測(cè)確定出環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)后 ， 還要對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行可達(dá)性分析并及時(shí)反饋回來(lái)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行修改完善 ，以使目標(biāo)準(zhǔn)確可行 。 ?環(huán)境保護(hù)投資分析 ?技術(shù)力量分析 ?污染負(fù)荷削減能力分析 ?其他分析 （五） 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性分析 ? 在環(huán)境規(guī)劃中其目標(biāo)一旦確定 ， 污染物總量削減指標(biāo) 、 環(huán)境污染控制指標(biāo)和環(huán)境工程設(shè)備建設(shè)指標(biāo)就相應(yīng)確定 。 逐項(xiàng)計(jì)算完成各項(xiàng)指標(biāo)所需資金 ，在留有余地的前提下得出一個(gè) 總投資預(yù)算 。 ? 同時(shí) ， 考慮環(huán)保投資占同期國(guó)民總值的比例 ， 計(jì)算出 國(guó)家和地方準(zhǔn)備投入的環(huán)保資金 ， 兩相比較并得出結(jié)論 。 過(guò)高 、 過(guò)低或持平都須反饋回來(lái) ， 對(duì)目標(biāo)重新修正 ， 保證在投資范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境保護(hù) 。 ? 我國(guó)環(huán)保投資占同期國(guó)民生產(chǎn)總值比例呈上升趨勢(shì) ， 由過(guò)去不足 %到 1%， 再到 “ 九五 ” 期間的介于 1%~%之間 。 隨著投資比例的加大 ， 環(huán)境目標(biāo)便越易實(shí)現(xiàn) 。 （“七五” — %，“八五” — %，“九五” — 1%，“十五” — % ，“十一五” %） 1)環(huán)境管理技術(shù) ? 環(huán)境管理的加強(qiáng)使環(huán)境管理逐漸走向科學(xué)化 、 現(xiàn)代化 。 現(xiàn)有的環(huán)境管理已由單一的定性管理轉(zhuǎn)向定性 、 定量綜合 ， 并最終走向定量管理 。 同時(shí) ， 由點(diǎn)源控制已轉(zhuǎn)向集中控制 ， 末端控制轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過(guò)程控制 。 管理技術(shù)的提高為環(huán)境目標(biāo)的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持 。 ? 分析管理技術(shù)水平用以分析規(guī)劃目標(biāo)的確定是否具有可行性，以確保目標(biāo)的準(zhǔn)確性，保證規(guī)劃的有效性。 2)污染防治技術(shù) 我國(guó)在環(huán)境管理，環(huán)境污染防治等領(lǐng)域還缺乏知識(shí)面廣，技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)人才，還沒(méi)有形成合理的技術(shù)人才結(jié)構(gòu)，這勢(shì)必影響到技術(shù)進(jìn)步和推廣。 在確定的目標(biāo)可達(dá)性分析中，要認(rèn)清環(huán)境領(lǐng)域的技術(shù)人才形式，評(píng)估其技術(shù)力量大小和可能的力度，最終為順利實(shí)施環(huán)境目標(biāo)提供支持。 3）技術(shù)人才與技術(shù)推廣 迅速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)推動(dòng)污染防治技術(shù)的進(jìn)步。特別是清潔生產(chǎn)工藝的發(fā)展正是從根本上抓住污染防治，從原材料的處理、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品涉及到廢物回收利用都有新技術(shù)的采用。 所以， 現(xiàn)有的污染防治技術(shù)也是環(huán)境目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要條件。 ? 削減能力由兩部分組成： 一是現(xiàn)有的削減能力 ， 通過(guò)調(diào)查和評(píng)價(jià) ， 統(tǒng)計(jì)出區(qū)域內(nèi)污染削減的平均水平 ， 估算出其已有削減力 。 二是潛在的削減能力 ， 在現(xiàn)有削減力的基礎(chǔ)上 ， 可以預(yù)測(cè) 。 推演其削減潛力 ， 并分析挖掘潛力的可能性 ， 從而概算出今后一定時(shí)期該區(qū)域可能增加的污染負(fù)荷削減能力 。 ? 得出規(guī)劃區(qū)的污染負(fù)荷削減能力 ， 便可與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所要求的削減能力進(jìn)行比較 ， 據(jù)此得出最終的可行性分析結(jié)果 。
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