【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 系，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的宏觀控制和管理，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)環(huán)境污染的間題，保護(hù)農(nóng)林牧副漁生態(tài)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，使自然資源得到合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。,第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,36,?,一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃概述 (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的目的和作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃所制定的功能區(qū)劃、質(zhì)量目標(biāo)、控制指標(biāo)、各項(xiàng)政策措施以及工程項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局等，給人們提供了環(huán)境保護(hù)的方向和要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理起著決定性作用。 通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，可以約束排污者的行為，以最小的投資獲取最佳的效益，促使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要篇章，是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。,2024/10/24,37,?,一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃概述 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃體系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的體系按照行政隸屬關(guān)心和規(guī)劃范圍可分為縣域環(huán)境規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境規(guī)劃兩個(gè)層次。 縣域規(guī)劃是整個(gè)縣域轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)，由縣級(jí)人們政府制定，并由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織審查后，提交政府批準(zhǔn)和實(shí)施的。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查后，提交鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)和實(shí)施。 兩層次的規(guī)劃是相互聯(lián)系又不相同的，縣域環(huán)境規(guī)劃是鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的依據(jù)和綜合，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃起到指導(dǎo)和約束作用，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃是縣域規(guī)劃的條件和分解及基礎(chǔ)。,2024/10/24,38,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 (一) 縣域環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 一個(gè)完整的縣域（鎮(zhèn)區(qū)）環(huán)境規(guī)劃應(yīng)包括以下7個(gè)方面的內(nèi)容： 制定環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo) 環(huán)境規(guī)劃的前提是確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)。 首先根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出區(qū)域的環(huán)境功能，進(jìn)而確定環(huán)境目標(biāo)。 目標(biāo)的確定不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源特點(diǎn)，還要考慮環(huán)境特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可能性，提出合理的切實(shí)可行的環(huán)境目標(biāo)，納入建設(shè)總目標(biāo)中，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。 環(huán)境目標(biāo)要有針對(duì)性，不僅要著眼于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，還要致力于在規(guī)劃期內(nèi)控制生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展，做到實(shí)事求是，切實(shí)可行。,2024/10/24,39,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 一個(gè)完整的縣域（鎮(zhèn)區(qū)）環(huán)境規(guī)劃應(yīng)包括以下7個(gè)方面的內(nèi)容： 建立規(guī)劃指標(biāo)體系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系可分為基礎(chǔ)性指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)兩大類。 基礎(chǔ)性指標(biāo)包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、自然環(huán)境指標(biāo)、環(huán)境狀況指標(biāo)等。 環(huán)境保護(hù)指標(biāo)包括污染控制指標(biāo)、環(huán)境管理指標(biāo)、自然保護(hù)與建設(shè)指標(biāo)。選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)不要求數(shù)量很多，主要在于科學(xué)、簡(jiǎn)便、適用。,2024/10/24,40,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)的目的是發(fā)現(xiàn)主要環(huán)境問(wèn)題。調(diào)查內(nèi)容包括： (1)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查 掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局；掌握縣域城鎮(zhèn)發(fā)展水平，人口及構(gòu)成狀況；掌握影響縣域（鎮(zhèn)區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然條件、資源分布特點(diǎn)。 (2)、污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 查明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“三廢”排放特征 ，主要污染源、污染物；查明城鎮(zhèn)生活廢水、生活垃圾產(chǎn)生、處理情況；農(nóng)藥、化肥的年銷售量、利用量和殘留量等。,2024/10/24,41,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)的目的是發(fā)現(xiàn)主要環(huán)境問(wèn)題。調(diào)查內(nèi)容包括： (1)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查 (2)、污染源現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) (3)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 對(duì)于縣域（鎮(zhèn)區(qū)）范圍內(nèi)大氣、水、土壤和噪聲中一些指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià) 。 (4)、對(duì)土地、森林、野生動(dòng)植物等自然資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行調(diào)查，查明存在的主要生態(tài)破壞問(wèn)題 。,2024/10/24,42,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 環(huán)境污染預(yù)測(cè) 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，分析城鎮(zhèn)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，人口及組成的變化； 對(duì)工業(yè)“三廢”排放量，生活垃圾處理量，農(nóng)藥化肥施用量進(jìn)行預(yù)測(cè)； 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣、水、噪聲環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)； 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)可能產(chǎn)生的城鎮(zhèn)及鎮(zhèn)郊生態(tài)破壞與資源損毀進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，指明主要環(huán)境破壞問(wèn)題及主要破壞區(qū)域。,第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,43,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 環(huán)境功能區(qū)劃 根據(jù)縣域（鎮(zhèn)區(qū)）范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其功能的分異規(guī)律，以及相互作用的綜合效應(yīng)，把特定的地域空間劃分為不同的生態(tài)環(huán)境單元。 如根據(jù)自然條件劃分的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水源區(qū)等；根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)劃分的工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等。 根據(jù)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)域自身環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)劃分水環(huán)境功能區(qū)，大氣環(huán)境質(zhì)量區(qū)和環(huán)境噪聲適用區(qū)，不同功能區(qū)確立不同的環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)。,2024/10/24,44,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 制定環(huán)境規(guī)劃方案 (1)、制定環(huán)境污染防治規(guī)劃 根據(jù)環(huán)境預(yù)測(cè)和污染控制目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)的水、大氣和固體廢物污染制定防治規(guī)劃。 (2)、制定自然生態(tài)保護(hù)規(guī)劃 包括農(nóng)林牧漁果菜生產(chǎn)基地保護(hù)措施，水源保護(hù)規(guī)劃，珍稀瀕危動(dòng)植物和自然保護(hù)規(guī)劃；風(fēng)景旅游、名勝古跡、人文景觀等資源保護(hù)措施的制定 。,第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,45,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 制定環(huán)境規(guī)劃方案 (3)、制定工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與合理布局規(guī)劃 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)可能開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、擬建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng) 目環(huán)境影響分析和生態(tài)適宜度分析，提出縣域（鎮(zhèn)區(qū)）工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與合理布局的宏觀控制性規(guī)劃，重點(diǎn)是污染工業(yè)的合理布局。 (4)、制定環(huán)境管理規(guī)劃 主要包括建立健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，組織的規(guī)劃意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”審批制度；匯總環(huán)境投資，提出可行的環(huán)境投資規(guī)劃建議等。 制定政策法規(guī) 通過(guò)制定政策法規(guī)，保證規(guī)劃的順利有效實(shí)施。,2024/10/24,46,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 (二) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià) 環(huán)境預(yù)測(cè) 卻企業(yè)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) 制定規(guī)劃 A、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) B、企業(yè)選址布局規(guī)劃 C、企業(yè)污染物排放和治理規(guī)劃 D、企業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃 E、環(huán)境管理規(guī)劃,2024/10/24,47,?,三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制程序 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制程序大體上分為三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、編制階段和報(bào)批階段（圖9－3)。,2024/10/24,48,?,三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制程序 （一）準(zhǔn)備階段 接受任務(wù) 由于環(huán)境規(guī)劃是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。應(yīng)由具備規(guī)劃技術(shù)條件或資格的單位承擔(dān) ，如環(huán)境保護(hù)科研設(shè)計(jì)院，環(huán)保監(jiān)測(cè)站等。接受任務(wù)后，組成領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)人。,第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,49,?,三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制程序 （一）準(zhǔn)備階段 調(diào)查研究 (1)、自然環(huán)境特征調(diào)查，如地形、地貌氣候和植被等。 (2)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查，如人口及其分布，社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。 (3)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展水平調(diào)查，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值、行業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)類型和分級(jí)等。 (4)、鎮(zhèn)工業(yè)與城鎮(zhèn)污染源，污染類型及分布調(diào)查及好監(jiān)測(cè)工作。 (5)、收集與環(huán)境規(guī)劃有關(guān)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等規(guī)劃資料。同時(shí)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，通過(guò)調(diào)查和評(píng)價(jià)找出主要環(huán)境問(wèn)題及發(fā)生原因、地域分布等情況。,2024/10/24,50,?,三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制程序 （一）準(zhǔn)備階段 環(huán)境影響預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè)是制定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境規(guī)劃方案的重要依據(jù)。預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，環(huán)境污染發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，自然資源的損失與生態(tài)破壞預(yù)測(cè)。,第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,51,?,三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制程序 (二) 編制階段 確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) 環(huán)境目標(biāo)是在現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃期 由所