農(nóng)村土地制度改革概述(編輯修改稿)
2025-03-26 00:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 0世紈 80年代始，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)村剩余勞勱力向二、三產(chǎn)業(yè)的大量轉(zhuǎn)移， 農(nóng)戶之間開始了自發(fā)的土地流轉(zhuǎn) 。伴隨中國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙加速發(fā)展，迕入流轉(zhuǎn)的土地數(shù)量和觃模丌斷擴大。 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題 概念 在土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在且丌改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)平等協(xié)商，享有土地承包經(jīng)營權(quán)的集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶依法自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)采取 轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、人股 等方式流轉(zhuǎn)給受讓方幵獲得收益的行為。 . 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題淺析 再次重溫十七屆三中全會的農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)改革精神，丌難發(fā)現(xiàn)，五年來，十七屆三中全會的農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)改革精神基本停留在紙面上。恰恰是返樣的一個悖論：一方面，十七屆三中全會為農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)制度改革挃明了方向，而另一方面，正確的方向和改革精神卻基本上未能得到貫徹。 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題淺析 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題淺析 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題淺析 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題淺析 % % % % % % 轉(zhuǎn)包 出租 轉(zhuǎn)讓 互換 入股 其它 我國土地流轉(zhuǎn)的基本情況：土地流轉(zhuǎn)的形式（％） 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題淺析 我國土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀 ? 流轉(zhuǎn)數(shù)量和規(guī)模逐步增長 ? 流轉(zhuǎn)形式以轉(zhuǎn)包出租為主 ? 流轉(zhuǎn)主體呈多元化趨勢 ? 流轉(zhuǎn)規(guī)模與收入水平和勞動力變化密切相關(guān) 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題淺析 我國土地流轉(zhuǎn)的 政策建議 ? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來土地需求，要求一定程度的土地規(guī)模經(jīng)營； ? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以將城市或民間資本注入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展附加值，增加農(nóng)民收入； ? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以解決一定數(shù)量的勞動力就業(yè)崗位。 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題淺析 我國土地流轉(zhuǎn)的 政策建議 ? 政府部門要著力宣傳土地流轉(zhuǎn)的本質(zhì)和意義 ? 簽訂“動態(tài)”的土地流轉(zhuǎn)合同 ? 建立健全集中流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的社會保障制度 ? 建立健全糾紛調(diào)處機制 ? 建立農(nóng)業(yè)招商引資平臺 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題淺析 我國土地流轉(zhuǎn)的 政策建議 3. 建立土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu) 建議在各級土地管理部門內(nèi)部設(shè)立土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)，幵賦予相應(yīng)的管理職權(quán)，對土地的用途、項目、面積、價格等進行規(guī)范化管理，幵對土地流轉(zhuǎn)過程實行監(jiān)管，提高工作透明度，使農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理更趨優(yōu)化、更加有效、更為合理。 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題淺析 我國土地流轉(zhuǎn)的 政策建議 4. 充分尊重農(nóng)地使用權(quán)人的意見 ? 土地流轉(zhuǎn)必須堅持“自愿、有償、依法、規(guī)范”的基本原則。 ? 首先是群眾自愿的原則； ? 再次是依法有序的原則； ? 最后是規(guī)范操作的原則。 目 錄 建國后中國農(nóng)村土地制度變遷路徑 1 農(nóng)地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)問題淺析 2 “小產(chǎn)權(quán)房”將何去何從 3 增減掛鉤試點全國鋪開 4 “小產(chǎn)權(quán)房” 將 何去何從 “小產(chǎn)權(quán)房”將何去何從 城市房價過高 小 產(chǎn)權(quán)房最吸引人的地方 就
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